Francesco Frangialli, UNWTO Tổng thư ký danh dự và cựu lãnh đạo của tổ chức đã trả lời Thư của Zurab Pololikashvili gửi đến tất cả các Quốc gia Thành viên từ tuần trước.

Francesco Frangialli từng là Tổng thư ký của Tổ chức Du lịch Thế giới của Liên hợp quốc từ năm 1997 đến năm 2009 và được coi là một trong những người được kính trọng nhất trong ngành du lịch và lữ hành toàn cầu.

Những thành tựu chính của Frangialli với tư cách là tổng thư ký bao gồm “việc tạo ra một hệ thống được chấp nhận rộng rãi để đo lường tác động của du lịch đối với các nền kinh tế quốc gia và việc thông qua Quy tắc đạo đức du lịch toàn cầu để khuyến khích du lịch có trách nhiệm và bền vững.

Việc vi phạm quy tắc đạo đức này là nguyên nhân dẫn đến việc UNWTO người đứng đầu lên tiếng mạnh mẽ trong một loạt các bức thư ngỏ chống lại người lãnh đạo hiện tại của tổ chức.

Ông Francesco Frangialli nói với Zurab Pololikashvili trong thư ngỏ của mình:

Kính gửi: Đại diện của các Quốc gia thành viên của Tổ chức Du lịch Thế giới,

Tôi viết thư cho bạn với tư cách là cựu Tổng thư ký của Tổ chức Du lịch Thế giới. Đối với những người không quen với thời tiền sử, tôi là Phó Tổng thư ký từ năm 1990 đến năm 1996, Tổng thư ký quảng cáo tạm thời năm 1996-1997, và Tổng thư ký từ 1998 đến 2009. Trong giai đoạn 2001-2003, tôi đã lãnh đạo việc chuyển đổi Viện của chúng tôi thành một cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc.

Theo quan điểm của tôi, việc phụ trách Ban Thư ký áp đặt một số hạn chế bản thân, đặc biệt là vào thời điểm Tổ chức đang tham gia vào quá trình bầu cử để chỉ định Tổng thư ký của mình trong bốn năm tới. Đây là lý do tại sao, mặc dù thực tế là tôi chia sẻ hầu hết các ý tưởng được trình bày trong văn bản này, tôi đã không ký vào bức thư ngỏ mà một nhóm sĩ quan chính thức cấp cao gửi cho bạn.

Nhưng bức thư gần đây được gửi tới các Thành viên của Tổng thư ký đương nhiệm và những cáo buộc sai trái mà nó chứa đựng buộc tôi phải phản ứng công khai trên hai điểm.

Trước hết, nếu nó nhắm vào thời kỳ mà tôi phụ trách, tôi không thể chấp nhận tuyên bố rằng "Các bất thường đã được thực hiện và nhiều Quốc gia Thành viên quan trọng đã rút lui, một tình huống mà Tổ chức đã cố gắng khắc phục kể từ thời điểm đó".

Khi đề cập đến "Bất thường", người ta không thể mơ hồ. Mọi bất thường cần được xác định. Còn phải nói nó diễn ra khi nào, ai chịu trách nhiệm về nó và hậu quả của nó là do nước nào để lại.

Đó chính xác là những gì được gọi là một phiên tòa theo chủ nghĩa Stalin

Khi tôi làm Tổng thư ký, không có quốc gia quan trọng nào rời khỏi Tổ chức.

Khi tôi gia nhập WTO với tư cách là Phó Tổng thư ký trẻ tuổi của Antonio Enriquez Savignac, Tổ chức này hoàn toàn rối loạn. Nhiều quốc gia ở Trung Mỹ, chẳng hạn như Costa Rica và Honduras, và ở châu Á - Thái Bình Dương, chẳng hạn như Philippines, Thái Lan, Malaysia và Úc, đã rời đi; Hoa Kỳ đã nhanh chóng làm theo. Với người tiền nhiệm của tôi, và sau này, với sự chỉ huy của chính tôi, chúng tôi đã thành công trong việc đảo ngược xu hướng đó.

Khi tôi rời đi UNWTO năm 2009, Viện có 150 Thành viên. Tất cả các quốc gia châu Á trước đây đã rời đi đã gia nhập trở lại, và những quốc gia mới ở khu vực này của thế giới, vốn rất quan trọng đối với ngành du lịch, đã đến. Các quốc gia quan trọng như Ả Rập Xê-út, Croatia, Serbia, Ukraine, Kazakhstan và Nam Phi, và nhiều nước khác, đã tham gia. Latvia, Lithuania, Vương quốc Anh, Na Uy, Úc và Canada là Thành viên.

Tôi đã nhận được một lá thư từ chính phủ New Zealand bày tỏ ý định tham gia. Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ đã khuyến nghị động thái tương tự với Tổng thống của mình. Đọc thư của Tổng thư ký, tôi vui mừng được biết rằng ban lãnh đạo hiện nay đang làm việc để "khắc phục" sự vắng mặt của một số quốc gia lớn. Tôi lưu ý rằng nó đã được phụ trách trong bốn năm và không có kết quả.

Nhờ những đóng góp đến từ các quốc gia “giàu có” này, mà còn nhờ vào việc quản lý đại tu cẩn thận và hạn chế chặt chẽ về chi phí nhân viên, vốn đã không còn nữa, UNWTO lúc tôi rời đi, một thặng dư tài chính đáng kể, cho phép tài trợ cho một chương trình hoạt động phong phú và đa dạng cho giai đoạn ngân sách sắp tới 2010-2011. Nếu một "thâm hụt tài chính nghiêm trọng”Đã tồn tại hoặc tồn tại cho đến ngày nay, nó không có niên đại từ khoảng thời gian này.

Thứ hai, tôi không thể đồng ý với nhận định rằng, vì đã được Hội đồng thông qua nên thủ tục giới thiệu người ứng cử vào chức vụ Tổng thư ký đã được quyết định và thực hiện một cách chính xác, minh bạch và dân chủ. Nó không có gì giống như vậy.

Cùng với người kế nhiệm của tôi là Tổng thư ký, Tiến sĩ Taleb Rifai, và không can thiệp theo bất kỳ cách nào vào sự lựa chọn được đưa ra, chúng tôi đã cảnh báo trước rủi ro liên quan đến thời gian biểu do Tổng thư ký-ứng cử viên đề xuất và được chấp nhận bởi Hội đồng điều hành tại phiên họp thứ 112 ở Tbilisi. Nếu tiếng nói của chúng tôi được lắng nghe, thì mối nghi ngờ hiện ảnh hưởng đến tính hợp pháp của toàn bộ quá trình bầu cử sẽ không tồn tại.

Cuộc họp tại quê nhà của người đương nhiệm vào thời điểm nhiều thành viên của Hội đồng không thể đi lại vì đại dịch và khi nhiều người trong số họ được đại diện bởi đại sứ quán của họ đến Georgia, rõ ràng đã đưa ra một sự thiên vị.

Hội đồng đã thông qua một thời gian biểu khiến các ứng cử viên tiềm năng không thể tự khai báo, nhận được sự hỗ trợ từ chính phủ của họ, xây dựng và lưu hành chương trình của họ cũng như vận động bình thường. Hạn chế thời gian hoàn toàn phi lý này, cùng với điều kiện vệ sinh phổ biến và thời gian cuối năm, đã ngăn cản các ứng cử viên có thể đến thăm các quốc gia bỏ phiếu. Cuộc bầu cử được tổ chức ở Madrid cũng ủng hộ Tổng thư ký sắp mãn nhiệm, với tư cách là một cựu đại sứ tại Tây Ban Nha. Tất cả những điều này kết hợp lại đã tạo cho người đương nhiệm một lợi thế cạnh tranh không công bằng so với các đối thủ có thể có.

Lý do của khoảng thời gian ngắn đến nực cười giữa hai phiên họp của Hội đồng là có phiên họp thứ 113 ở Madrid cùng với hội chợ du lịch quan trọng ở Tây Ban Nha, FITUR. Điều này chỉ đơn giản là che giấu sự thật đối với các Thành viên, vì ngay từ đầu đã rõ ràng rằng, vì đại dịch, FITUR sẽ không diễn ra như kế hoạch vào tháng Giêng. Như đã chỉ ra trong lá thư tôi ký với Taleb Rifai, môi trường vệ sinh cứng rắn lẽ ra phải dẫn đến giải pháp ngược lại: tổ chức phiên họp của Hội đồng càng muộn càng tốt, vào mùa xuân như thường lệ, hoặc thậm chí vào đầu Đại hội đồng.

Trong hoàn cảnh như vậy, việc tiến hành cuộc hẹn hò chỉ là gian dối.

Tổng thư ký sắp mãn nhiệm lập luận trong lá thư của mình rằng thủ tục được tuân theo là hợp pháp nghiêm ngặt, và đã bị sa thải "trong tầm ngắm của chính Hội đồng điều hành".

Điều này là hoàn toàn chính xác. Nhưng tính hợp pháp là chưa đủ. Khi thao túng quy trình này, bạn có thể vừa hợp pháp vừa vô đạo đức.

Thủ tục bầu cử có thể chính thức phù hợp với Quy chế, nhưng đồng thời không công bằng và bất bình đẳng. Vào cuối ngày, không có đạo đức.

Như Sophocles đã viết:

"Có một điểm vượt quá mà ngay cả công lý cũng trở nên bất công".

Tôi hy vọng rằng Đại hội đồng, với tư cách là “cơ quan tối cao" của UNWTO, sẽ làm những gì cần thiết để đảm bảo một cuộc bầu cử công bằng ở Madrid và trở lại sự quản lý tốt của Tổ chức.

Tôi chúc tất cả các bạn có một kỳ nghỉ hiệu quả và thú vị ở Tây Ban Nha.
Tháng 11 22nd, 2021

Francesco Frangialli

UNWTO Tổng thư ký danh dự

ĐIỀU NÊN rút ra từ bài viết này:

Nhờ những đóng góp đến từ các quốc gia “giàu có” này, mà còn nhờ vào việc quản lý đại tu cẩn thận và hạn chế chặt chẽ về chi phí nhân viên, vốn đã không còn nữa, UNWTO Vào thời điểm tôi rời đi, tôi được hưởng một khoản thặng dư tài chính đáng kể, cho phép tài trợ cho một chương trình hoạt động phong phú và đa dạng cho giai đoạn ngân sách sắp tới 2010-2011.
Trước hết, nếu nó nhắm vào thời kỳ tôi nắm quyền, tôi không thể chấp nhận tuyên bố rằng “đã xảy ra những bất thường và nhiều Quốc gia Thành viên quan trọng đã rút lui, một tình trạng mà Tổ chức đã cố gắng khắc phục kể từ thời điểm đó”.
Theo quan điểm của tôi, việc đảm nhiệm Ban Thư ký đòi hỏi phải tự kiềm chế nhất định, đặc biệt là vào thời điểm Tổ chức đang tham gia vào quá trình bầu cử để chỉ định Tổng Thư ký của mình trong 4 năm tới.