Giảm thiểu tác động của các vụ phun trào núi lửa trong tương lai đối với du lịch

Các hãng hàng không và sân bay quốc tế ở châu Âu đang hoạt động trở lại sau một tuần, trong đó một ngọn núi lửa Iceland khó phát âm và đánh vần, Eyjafallajokull đã phun tro vào bầu khí quyển và làm gián đoạn vận tải hàng không trên khắp châu Âu.

Mặc dù các chuyến bay đang nối lại nhưng vẫn còn quá sớm để nói rằng sự kiện này đã kết thúc hoặc các chuyên gia trong ngành du lịch có thể ngồi lại và hy vọng nó sẽ không bao giờ xảy ra nữa.

Nhiệm vụ tính toàn bộ chi phí của cuộc khủng hoảng này sẽ khó khăn. Ngoài chi phí trực tiếp cho các hãng hàng không phát sinh từ doanh thu bị mất do các chuyến bay bị hủy, bồi thường cho hành khách và một số chi phí khác, không có lĩnh vực nào của ngành du lịch không bị ảnh hưởng. Tại Bắc Âu Các sự kiện, hội họp, khách sạn, tour du lịch, các điểm tham quan đều sẽ có chi phí phát sinh do hủy chuyến, số lượng khách du lịch giảm. Ngành bảo hiểm sẽ chi nhiều triệu đô la để bồi thường cho những du khách đã được bảo hiểm và hàng triệu du khách đã phải chịu các chi phí cá nhân đáng kể.

Đã có một số người chiến thắng trong “cuộc khủng hoảng tro núi lửa”. Các nhà điều hành du thuyền và phà, các nhà điều hành xe khách, các công ty cho thuê ô tô và đường sắt đã có kinh doanh tăng đột biến và một số tài xế taxi may mắn đã có thể hưởng lợi từ những cá nhân giàu có, những người sẵn sàng trả giá cao để được lái xe đường dài. Một số khách sạn và khu nghỉ dưỡng nhận thấy rằng khách du lịch kéo dài thời gian lưu trú vì họ không thể trở về nước.
Các điểm dừng chân dành cho khách du lịch đường dài đến và đi từ châu Âu như Hồng Kông, Dubai, Bangkok và Singapore đã bị căng thẳng trong tuần do các hành khách đến từ châu Âu buộc phải gia hạn thời gian lưu trú.

Cuộc khủng hoảng cũng cho thấy mức độ đáng kể mà thế giới đã trở nên phụ thuộc vào vận tải hàng không đối với nhiều loại hàng hóa.

Ngành hàng không và chính quyền sân bay không còn cách nào khác ngoài việc ứng phó một cách thận trọng trước các đám tro bụi núi lửa. Khi phải đối mặt với sự lựa chọn giữa việc gây bất tiện cho hành khách hàng không và đánh bạc với mạng sống của họ, ngành hàng không và các cơ quan quản lý đã đưa ra lựa chọn duy nhất mà họ có thể. Nhiều nhà quan sát sẽ tranh luận liệu các cơ quan quản lý, hãng hàng không và sân bay có quá sốt sắng trong việc áp đặt lệnh cấm bay hay không nhưng tính chất chưa từng có của vụ phun trào Eyjasfallajokull khiến người ta phải thận trọng.

Không còn nghi ngờ gì nữa, tính chất bất thường của cuộc khủng hoảng này đã khiến nhiều người trong ngành du lịch sa chân vào sai lầm. Các UNWTO và WTTC nằm trong số nhiều tổ chức du lịch hàng đầu đã mất một thời gian để đưa ra cách ứng phó với cuộc khủng hoảng bất thường này ảnh hưởng đến ngành du lịch.

Các phương tiện truyền thông quốc tế và các hãng hàng không có xu hướng đóng vai trò chủ đạo trong việc phổ biến thông tin liên quan đến cuộc khủng hoảng tro núi lửa và vẫn còn một số nhầm lẫn xung quanh tác động của vụ phun trào đối với các dịch vụ hàng không.

Sản phẩm UNWTOLời kêu gọi của việc quan tâm quá mức đến quyền lợi của khách du lịch và cho họ lựa chọn giữa việc chấp nhận bồi thường hoặc định tuyến lại là hợp lý về mặt đạo đức nhưng nó đặt ra câu hỏi về việc ai là người chịu trách nhiệm tài trợ. Một vấn đề đáng quan tâm là nhiều hành khách đi máy bay bị ảnh hưởng bởi nhận thấy rằng các hình thức vận tải thay thế đôi khi tính phí mà chúng tôi có thể gọi là “giá theo định hướng thị trường” cho các dịch vụ của họ.

Bây giờ ngành du lịch đã phải đối mặt với cuộc khủng hoảng tro núi lửa lớn đầu tiên của nó, làm thế nào chúng ta giảm thiểu tác động của các sự kiện trong tương lai? Không ai mong muốn sự lặp lại của loại hiện tượng này nhưng điều cốt yếu của việc quản lý rủi ro và khủng hoảng là sự sẵn sàng. Những điểm sau đây đại diện cho một số cách tiếp cận mà ngành du lịch có thể muốn xem xét ở cấp độ lãnh đạo quốc gia và toàn cầu.

• Một định nghĩa thống nhất chung về tình trạng khẩn cấp tro núi lửa.

• Khả năng chuyển nhượng khẩn cấp các giấy tờ đi lại giữa các phương thức vận tải khác nhau khi tình trạng khẩn cấp đã được tuyên bố.

• Làm rõ các chính sách hủy đặt phòng và các chính sách thu xếp đã thay đổi áp dụng cho toàn bộ các dịch vụ du lịch và khách sạn bị ảnh hưởng bởi một sự kiện tự nhiên.

• Thiết lập một tập hợp các thông số đã được thống nhất rộng rãi về phạm vi bảo hiểm du lịch.

• Quyết định về việc liệu các chính phủ quốc gia hoặc một quỹ khẩn cấp quốc tế có thể bồi thường cho những doanh nghiệp bị ảnh hưởng nặng nề nhất do việc hủy bỏ các dịch vụ vận tải và du lịch hay không.

• Cơ sở cập nhật và thông tin du lịch trung tâm và phát triển kết nối mạnh mẽ hơn với các phương tiện truyền thông toàn cầu.

• Thiết lập các nghĩa vụ tối thiểu của nhà cung cấp dịch vụ du lịch và quyền của khách du lịch trong trường hợp du khách bị trì hoãn hoặc mắc kẹt do một sự kiện có tính chất vượt quá tầm kiểm soát của nhà cung cấp dịch vụ du lịch.

• Tăng cường hợp tác giữa các tổ chức du lịch và lữ hành lớn trên toàn cầu.

Sản phẩm UNWTOMạng lưới Ứng phó Khẩn cấp của Du lịch về mặt lý thuyết là hướng đi đúng đắn để tiến hành nhưng cần có khả năng huy động một ngành du lịch phối hợp ngay từ đầu trong trường hợp khẩn cấp.

Rõ ràng ngành du lịch nói chung có thể học hỏi từ ngành hàng không, ngành mà thông qua ICAO (Tổ chức Hàng không Dân dụng Quốc tế) đã có kế hoạch dự phòng để đối phó với các đám tro bụi núi lửa. Ngành cũng sẽ được hưởng lợi khi hợp tác chặt chẽ hơn với các chuyên gia không chỉ về núi lửa mà còn trong các lĩnh vực khác nơi các hiện tượng tự nhiên có thể tác động đến du lịch.

Không có đề xuất nào ở trên là bất kỳ đảm bảo nào rằng bất kỳ cuộc khủng hoảng tro núi lửa nào trong tương lai sẽ không gây đau đớn nhưng sẽ có ít cuộc tranh luận rằng về tổng thể, ngành du lịch thế giới đã chuẩn bị đầy đủ để đối phó với hoạt động xuất khẩu núi lửa không được chào đón của Iceland.

Tác giả là Giảng viên cao cấp ngành Du lịch tại Đại học Công nghệ-Sydney