CNMI: Các quy định của Bộ Di trú Hoa Kỳ sắp phá hủy ngành du lịch trên lãnh thổ Đảo xa

Đúng, đó là một phần của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, nhưng cách Thủ đô Washington DC của Hoa Kỳ mất 10 giờ và hơn 20 giờ di chuyển. Nó nằm ở Tây Thái Bình Dương gần Philippines, Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc, Nga và Guam - đây là một nhóm các đảo nhỏ được gọi là Khối thịnh vượng chung của Quần đảo Bắc Mariana còn được gọi là CNMI.

Du lịch và lữ hành là ngành kinh doanh lớn trên lãnh thổ Hoa Kỳ này, nhưng đã trải qua cuộc khủng hoảng này đến cuộc khủng hoảng khác.

Một dự án sòng bạc lớn hiện có thể đưa CNMI vào tầm ngắm của những con bạc Trung Quốc.

Nếu không có lao động nước ngoài, CNMI sẽ ngừng kinh doanh khi nói đến ngành khách sạn.

Người Mỹ sẽ không chuyển đến đây từ đại lục, nhưng số lượng lớn lao động là khách Philippines đang ở CNMI. Manila chỉ cách đó 2 giờ bay ngắn.

Giờ đây, chính phủ Hoa Kỳ sắp đưa lãnh thổ Hoa Kỳ xa xôi này ra khỏi hoạt động kinh doanh khi nói rằng đã đạt đến giới hạn nhập cư do liên bang bắt buộc và việc trục xuất sắp bắt đầu.

Lao động nước ngoài bao gồm người giúp việc, lái xe, quản lý, công nhân lành nghề, nhiều người trong số họ có con là công dân Hoa Kỳ vị thành niên và đã biến đảo Saipan hoặc Koror trở thành quê hương của họ trong nhiều năm.

Hôm nay Saipan Tribune giải thích điều đó:

Các nhà lãnh đạo chính phủ và doanh nghiệp ngày càng lo lắng về điều này có ý nghĩa như thế nào đối với các doanh nghiệp và gia đình lâu năm bị ảnh hưởng bởi giới hạn gia hạn giấy phép lao động hợp đồng này, sau khi chính phủ liên bang thông báo hôm thứ Bảy rằng họ đã đạt đến giới hạn số người nộp đơn xin giấy phép lao động hợp đồng cho năm tài chính này.

Để giải quyết cái mà họ gọi là “khủng hoảng”, các nhà lãnh đạo khu vực công và tư đã gặp gỡ và chuyển những quan ngại của họ tới chính phủ liên bang thông qua Thống đốc Ralph DLG Torres và Văn phòng Đại biểu Gregorio Kilili C. Sablan (Ind-MP). Torres và Sablan đã gặp gỡ các nhà lãnh đạo khu vực tư nhân như chủ tịch Tan Holdings Jerry Tan, chủ tịch DFS Marian Aldan Pierce, Hiệp hội khách sạn Bắc Marianas Gloria Cavanagh, và những người đứng đầu khác của tổ chức nhân sự địa phương, cùng các lãnh đạo doanh nghiệp khác, hôm qua để nghe những lo ngại của họ .

Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ hôm thứ Bảy đã thông báo rằng họ đã đạt đến giới hạn 12,999 đơn xin giấy phép lao động hợp đồng và sẽ từ chối các đơn xin nhận được sau ngày kết thúc ngày 5 tháng XNUMX, bao gồm cả những đơn xin gia hạn thời gian cư trú cho những người lao động hợp đồng hiện tại.

Mối quan tâm chính dường như là với thủ tục.

USCIS cho biết hôm thứ Bảy rằng nếu đơn yêu cầu gia hạn bị từ chối, thì những người thụ hưởng được liệt kê trong đơn kiến ​​nghị đó không được phép làm việc vượt quá giấy phép trước đó và các thành viên gia đình bị ảnh hưởng và bị kiến ​​nghị, phải rời CNMI trong vòng 10 ngày sau khi giấy phép của họ hết hạn, mà không có gợi ý về việc gia hạn hoặc thời gian gia hạn.

Nhưng USCIS sẽ quản lý quy trình gia hạn đối với một chương trình chưa bao giờ đạt đến giới hạn như thế nào? Điều gì, nếu có, là hướng dẫn của nó về những giấy phép nào nó sẽ ưu tiên trước? Điều gì xảy ra với gia đình của những người bị ảnh hưởng? trong số nhiều câu hỏi khác, là những câu hỏi mà các quan chức đã đặt ra.

“Vì đây là lần đầu tiên giới hạn CW thực sự đạt được kể từ khi liên bang tiếp quản việc nhập cư của chúng tôi, chúng tôi đang tìm cách làm rõ một số vấn đề từ USCIS để các doanh nghiệp trong CNMI có thể hiểu rõ về môi trường lao động hiện tại của chúng tôi , ”Chính quyền Torres cho biết trong một tuyên bố ngày hôm qua. "Chúng tôi sẽ tiếp tục làm việc để đánh giá tác động kinh tế tổng thể của hạn chế hiện nay đối với lao động nước ngoài."

“Chúng tôi tin rằng đó là một cuộc khủng hoảng,” phó chủ tịch của Tan Holdings, Alex Sablan, cho biết hôm qua, một trong số các quan chức khu vực tư nhân đã triệu tập tại Văn phòng Thống đốc ngày hôm qua để trình bày mối quan ngại của họ với văn phòng đại biểu và thống đốc.

“Chúng tôi tin rằng quyết định gần đây của USCIS về việc đưa ra thông báo yêu cầu cá nhân gia hạn” —để rời khỏi CNMI nếu đơn yêu cầu gia hạn của họ bị từ chối hoặc gia hạn bị từ chối “bởi vì hạn ngạch đã được đáp ứng” - “tự nó là một cuộc khủng hoảng đúng bởi vì chúng tôi sẽ nhổ bỏ những nhân viên lâu năm, gia đình, những người không có khả năng gia hạn bởi vì chúng tôi đã có giấy phép mới trong quá trình triển khai và họ có thể lấp đầy khoảng trống của mình, ”ông nói.

Alex Sablan cũng muốn biết liệu USCIS có thể quản lý quy trình gia hạn cho những người lao động hiện tại đã ở đây “trong nhiều năm hay không và điều đó sẽ được quản lý như thế nào theo một hệ thống hiện đã đạt hạn ngạch”.

“Hạn ngạch chưa bao giờ được đáp ứng vì vậy họ có thể quản lý quá trình vào và ra này mà không cần quan tâm đến FIFO [chính sách bay vào cửa hàng]. Khi nó diễn ra, có vẻ như nó sẽ là người vào trước, ra trước, chúng tôi không biết. Vì vậy, chúng tôi đang yêu cầu ”.

Về phần mình, đại biểu Sablan bày tỏ sự thất vọng về việc vi phạm giới hạn và chỉ ra một tùy chọn loại thị thực khác dành cho các nhà phát triển dự án mới.

“Trong nhiều tháng, tôi đã nói rằng các nhà phát triển mới nên sử dụng thị thực H2B cho công nhân xây dựng. Thống đốc và một số lãnh đạo doanh nghiệp cũng nói như vậy. Tuy nhiên, chúng tôi đang ở đây. Chúng tôi đã đạt được công suất trong chương trình CW chỉ còn tám tháng trong năm tài chính. Việc Northern Marianas đã đạt đến giới hạn CW nên không có gì ngạc nhiên đối với bất kỳ ai. Có lẽ điều ngạc nhiên đối với một số người là nó đến sớm như vậy, ”Sablan nói với Saipan Tribune.

"Giờ thì sao? Điều gì xảy ra với những người lao động hiện tại sẽ gia hạn trong vài tháng tới và các doanh nghiệp phụ thuộc vào họ? Điều gì xảy ra với gia đình của những công nhân này? Văn phòng quốc hội đã liên hệ với USCIS với những câu hỏi này. Chúng tôi đang cố gắng xử lý mọi người bị ảnh hưởng như thế nào. Chúng tôi đã đề xuất một số ý tưởng. Một số câu hỏi và ý tưởng này sẽ cần thời gian để nghiên cứu. Chúng tôi sẽ luôn cập nhật vấn đề này và tiếp tục khám phá các lựa chọn giúp giải quyết nhu cầu của lực lượng lao động và các mối quan tâm về nhân đạo mà chúng tôi dự đoán ít nhất là trong thời gian tới, ”ông nói thêm.

Đại biểu Sablan cũng lo ngại về những gì có thể xảy ra trong năm tài chính tới, bắt đầu vào tháng XNUMX.

“… Còn năm 2019, khi chương trình CW hết hạn thì sao? Nó được gọi là chương trình chuyển tiếp vì một lý do, và sẽ kết thúc. Chúng tôi phải chuyển hướng đó sang người lao động Hoa Kỳ và các nhóm khác. Chúng tôi cũng phải suy nghĩ nghiêm túc về bức tranh lớn hơn, về loại hình phát triển mà chúng tôi muốn ở đây ở Bắc Mariana của chúng tôi. Và chúng tôi phải xác thực về loại hình phát triển mà chúng tôi có thể duy trì, ”ông nói.

'Thủ tục cụ thể hơn'

Về phần mình, đại diện Angel Demapan (R-Saipan) ngày hôm qua đã chỉ trích USCIS vì cái mà ông gọi là thông báo “muộn” về thời hạn nộp đơn yêu cầu CW-1.

Demapan, chủ tịch ủy ban của Hạ viện về các vấn đề liên bang và đối ngoại, cho biết USCIS nên đưa ra “các thủ tục cụ thể hơn” về cách giải quyết giới hạn số lượng đối với công nhân CW trong Khối thịnh vượng chung.

Demapan cho biết: “Thật đáng lo ngại khi thấy rằng toàn bộ USCIS đều biết rằng giới hạn số lượng cho công nhân CW là 12,999, nhưng vẫn đợi đến cuối tháng 1 để thông báo rằng họ sẽ từ chối đơn yêu cầu CW-5 được nộp sau ngày 12,999 tháng XNUMX,” Demapan nói. “Biết rằng con số khó khăn là XNUMX, USCIS lẽ ra có thể dự đoán đạt giới hạn trước thời hạn để các doanh nghiệp có thể có đủ thời gian để lập kế hoạch trước.”

Demapan cho biết thông báo muộn liên quan đến giới hạn, cùng với tuyên bố của USCIS rằng những người lao động bị từ chối đơn yêu cầu phải rời khỏi CNMI trong vòng 10 ngày là “hoàn toàn vô lý”.

Ông nói, USCIS đã không xem xét những công nhân CW-1 với các thành viên gia đình phái sinh CW-2 trong việc thực hiện thời hạn 10 ngày để xuất cảnh.

“Theo Luật Công của Hoa Kỳ 110-229… Quốc hội Hoa Kỳ dự định giảm thiểu, ở mức độ lớn nhất có thể, các tác động bất lợi về kinh tế và tài khóa tiềm ẩn của việc loại bỏ dần chương trình lao động hợp đồng không cư trú của Khối thịnh vượng chung và để tối đa hóa tiềm năng của Khối thịnh vượng chung đối với tăng trưởng kinh tế và kinh doanh trong tương lai, Demapan nói, trích dẫn các điều khoản của luật liên bang bắt buộc chấm dứt chương trình lao động hợp đồng CNMI, mạch máu của nền kinh tế của nó.

“Tuy nhiên, những gì chúng tôi nhận thấy từ trước đến nay là các quyết định chính sách trái ngược với ý định của Quốc hội”.

Các doanh nghiệp ở Khối thịnh vượng chung đã bị ảnh hưởng tiêu cực bởi tình trạng thiếu lao động do sự chậm trễ trong quá trình xử lý CW vào đầu năm nay, khiến hàng trăm doanh nghiệp phải nghỉ việc và buộc các doanh nghiệp phải đóng cửa.

Demapan nói rằng USCIS nên có một "gợi ý" và đảm bảo rằng các doanh nghiệp không phải trải qua những khó khăn tương tự một lần nữa.

Tuy nhiên, Demapan lưu ý, những thách thức mà chúng ta đang thấy ngày nay cũng nên được coi là cơ hội cho Khối thịnh vượng chung và cho các doanh nghiệp từ lâu đã đưa ra trường hợp của mình với chính phủ Hoa Kỳ liên quan đến những trở ngại mà chúng ta phải đối mặt trong việc xây dựng năng lực của lực lượng lao động.

Demapan nói: “Chúng tôi phải tiếp tục khuyến khích các doanh nghiệp tìm kiếm những công nhân đủ tiêu chuẩn của Hoa Kỳ. “Và nếu các doanh nghiệp tiếp tục gặp khó khăn trong việc tìm kiếm những lao động đủ tiêu chuẩn của Hoa Kỳ như vậy, thì cộng đồng doanh nghiệp và chính phủ có thể ngoại suy dữ liệu đó để chính phủ Hoa Kỳ thấy rằng ngay cả khi nỗ lực tăng cường sử dụng lao động đủ tiêu chuẩn của Hoa Kỳ, thì hồ bơi đơn giản là không trong tầm tay. ”

Với giới hạn số CW dự kiến ​​sẽ giảm hàng năm cho đến khi kết thúc giai đoạn chuyển tiếp, Demapan cho biết Khối thịnh vượng chung có thể mong đợi đạt mức giới hạn CW hàng năm sớm hơn nhiều mỗi năm.

Demapan nói thêm: “Tôi sẽ tiếp tục làm việc với chính quyền và các quan chức chủ chốt của cả khu vực nhà nước và tư nhân để tìm hiểu tất cả các lựa chọn của chúng tôi trong tương lai. “Với việc nền kinh tế của chúng ta có những dấu hiệu cải thiện đầy hứa hẹn, tất cả chúng ta bắt buộc phải cùng nhau xây dựng một kế hoạch toàn diện để quản lý hiệu quả tốc độ phát triển kinh tế trong Khối thịnh vượng chung”.

902 cuộc nói chuyện

Cuộc khủng hoảng CW hiện tại xảy ra vào thời điểm chính quyền Torres chuẩn bị cho các cuộc tham vấn trực tiếp với đại diện của Tổng thống Barack Obama về các vấn đề đang diễn ra với Khối thịnh vượng chung.

Vấn đề cấp bách hơn là chương trình nhân viên hợp đồng, sẽ hết hạn vào năm 2019 và được coi là vấn đề sẽ ưu tiên hàng đầu trong các cuộc đàm phán này với đại diện được chỉ định của Nhà Trắng Esther Kia'aina, trợ lý Bộ trưởng Nội vụ cho Insular Khu vực. Một vấn đề khác được yêu cầu tham vấn là các dự án quân sự đang tiến triển trong NMI.

Chính quyền Torres đã chỉ ra các cuộc đàm phán này, trong một tuyên bố về cuộc khủng hoảng CW ngày hôm qua. Chính quyền đã bắt đầu soạn thảo thư cho những người mà họ sẽ tìm kiếm từ khu vực công và tư nhân phục vụ cho phía CNMI trong hội đồng 902. Họ mong đợi sẽ có các hội đồng riêng biệt cho các vấn đề nhập cư và quân sự, với một số thành viên trùng lặp, Saipan Tribune đã tập hợp vào ngày hôm qua.

“Các yêu cầu về lao động của nền kinh tế của chúng tôi là ưu tiên tuyệt đối đối với chính quyền,” chính quyền cho biết trong tuyên bố của mình. “Hơn bảy tháng trước, CNMI đã bắt đầu tham vấn theo quy trình Mục 902 với dự đoán các trường hợp như thế này và bây giờ với sự lựa chọn của đại diện Tổng thống, chúng tôi đã sẵn sàng bắt đầu cuộc đối thoại quan trọng này để đảm bảo rằng nền kinh tế của chúng ta có cơ hội thành công.

“Chúng tôi muốn làm bất cứ điều gì có thể để giữ cho các gia đình có các thành viên trong hộ gia đình CW được vẹn toàn và nguyên vẹn và giải quyết các mối quan tâm của cộng đồng doanh nghiệp của chúng tôi.

“Chúng tôi có thể lường trước rằng sẽ có những thời điểm khó khăn không chắc chắn ở phía trước đối với nhiều người, nhưng chính quyền đang tham gia với các đối tác khu vực tư nhân của chúng tôi và các quan chức dân cử khác để thúc đẩy một giải pháp cho tình huống này có lợi cho nền kinh tế của chúng tôi và tất cả người dân của chúng tôi gọi là nhà CNMI. "

Torres và ban giám đốc 902 dự kiến ​​sẽ đàm phán với Kia'aina về một gói chương trình công nhân nước ngoài có thể được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua với sự ủng hộ của Tổng thống để đáp ứng nhu cầu của CNMI.

Một số bên liên quan đã khuyến nghị một chương trình lao động nước ngoài lâu dài trong khi những người khác lại khuyến nghị một chương trình kéo dài thêm 15 năm, với giới hạn 15,000 lao động là khả thi hơn.