Cuộc tranh luận mới về các thành phố trú ẩn đã một lần nữa đẩy chính sách nhập cư vào trung tâm hình ảnh kinh tế và quốc tế của Mỹ — lần này với những hậu quả tiềm tàng lớn đối với du lịch, hàng không và vị thế của Hoa Kỳ như một điểm đến toàn cầu chỉ vài tuần trước thềm World Cup FIFA 2026.
Các nhà lãnh đạo ngành du lịch, các nhà điều hành sân bay và các nhà kinh tế du lịch đang cảnh báo rằng các đề xuất rút các nhân viên Hải quan và Bảo vệ Biên giới (CBP) khỏi các sân bay ở các khu vực được coi là "vùng lãnh thổ an toàn" có thể gây ra những gián đoạn nghiêm trọng cho du lịch quốc tế, đồng thời làm sâu sắc thêm sự chia rẽ chính trị trong nước.
Cốt lõi của cuộc tranh cãi là một câu hỏi rộng hơn đã định hình phần lớn nền chính trị hiện đại của Mỹ: liệu một tổng thống cam kết lãnh đạo đất nước “vì tất cả người dân Mỹ” có thể đồng thời theo đuổi các chính sách ngày càng chia rẽ các tiểu bang, thành phố và cộng đồng theo đường lối chính trị hay không?
Thành phố trú ẩn là gì?
Các thành phố trú ẩn là những khu vực pháp lý — thường là thành phố hoặc quận — hạn chế hợp tác với các cơ quan thực thi luật nhập cư liên bang, đặc biệt là Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan (ICE).
Các chính sách rất khác nhau, nhưng nhìn chung các khu vực pháp lý bảo hộ người nhập cư bất hợp pháp thường có những đặc điểm sau:
- Hạn chế việc cảnh sát địa phương bắt giữ cá nhân chỉ vì vi phạm luật nhập cư liên bang;
- Từ chối thực hiện một số yêu cầu giam giữ của ICE nếu không có lệnh của tòa án;
- Hạn chế việc chia sẻ một số dữ liệu địa phương nhất định với cơ quan quản lý nhập cư liên bang;
- Hãy tập trung lực lượng cảnh sát địa phương vào phòng chống tội phạm thay vì thực thi luật nhập cư.
Những người ủng hộ lập luận rằng các chính sách này cải thiện an ninh công cộng vì người nhập cư không có giấy tờ hợp lệ có thể sẵn sàng báo cáo tội phạm, hợp tác với cảnh sát và tìm kiếm các dịch vụ công cộng mà không sợ bị trục xuất.
Các nhà phê bình cho rằng chính sách "thành trì" làm suy yếu luật nhập cư liên bang và tạo ra trở ngại cho việc thực thi luật nhập cư.
Cuộc tranh luận này từ lâu đã mang nặng tính chính trị, nhưng giờ đây nó lại giao thoa với một vấn đề kinh tế lớn hơn nhiều: sự di chuyển của du khách quốc tế qua các sân bay của Mỹ.
Tại sao các sĩ quan CBP lại quan trọng?
Các nhân viên CBP không chỉ đơn thuần là nhân viên nhập cư. Họ là những nhân sự thiết yếu chịu trách nhiệm về:
- Xử lý hành khách quốc tế đến;
- Tiến hành kiểm tra hộ chiếu;
- Quản lý tờ khai hải quan;
- Sàng lọc các rủi ro an ninh;
- Đảm bảo các sân bay hoạt động hợp pháp và bình thường.
Nếu không có đủ nhân viên của CBP (Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ), các nhà ga quốc tế không thể xử lý hành khách nhập cảnh một cách hiệu quả.
Đó là lý do tại sao ngành du lịch phản ứng mạnh mẽ khi các cuộc thảo luận nổ ra trong chính quyền về việc có thể giảm hoặc loại bỏ các nhân viên CBP khỏi các sân bay ở các khu vực được coi là "thành trì" như:
- Thành phố New York
- Los Angeles
- Chicago
- San Francisco
Những thành phố này nằm trong số những cửa ngõ quốc tế lớn nhất của Mỹ và cùng nhau phục vụ hàng chục triệu hành khách quốc tế mỗi năm.
Ngay cả việc cắt giảm nhân sự ở mức độ khiêm tốn cũng có thể dẫn đến:
- Hàng người xếp hàng đến nơi dài hơn;
- Lỡ chuyến bay nối chuyến;
- Sự gián đoạn lịch trình bay của các hãng hàng không;
- Giảm số lượng các tuyến bay quốc tế;
- Chi phí vận hành của sân bay và hãng hàng không tăng cao.
Các giám đốc điều hành ngành du lịch cảnh báo rằng thiệt hại sẽ không chỉ dừng lại ở cửa nhà ga.
Du lịch là cơ sở hạ tầng kinh tế
Du lịch quốc tế không phải là một ngành công nghiệp mang tính biểu tượng. Đây là một trong những lĩnh vực xuất khẩu lớn nhất của Hoa Kỳ.
Khách du lịch nước ngoài chi tiêu rất nhiều vào:
- Khách sạn;
- Nhà hàng;
- Sự giải trí;
- Trung tâm mua sắm;
- Phương tiện giao thông địa phương;
- Hội nghị và đại hội.
Những khoản chi tiêu đó hỗ trợ hàng triệu việc làm tại Mỹ trong các ngành dịch vụ như khách sạn, hàng không, bán lẻ và các ngành khác.
Các nhà kinh tế du lịch liên tục nhấn mạnh rằng khách du lịch quốc tế chi tiêu nhiều hơn đáng kể cho mỗi chuyến đi so với khách du lịch nội địa. Việc mất đi dù chỉ một tỷ lệ nhỏ khách du lịch quốc tế cũng có thể gây ra những hậu quả nghiêm trọng đối với nền kinh tế địa phương.
Nếu du khách quốc tế bắt đầu coi việc nhập cảnh vào Hoa Kỳ là bất ổn chính trị, khó lường hoặc thù địch, hậu quả có thể vượt xa các cuộc tranh luận về chính sách nhập cư.
Du khách toàn cầu có nhiều lựa chọn thay thế.
Các điểm đến tại:
- Pháp
- Tây Ban Nha
- các Tiểu Vương Quốc Ả Rập Thống Nhất
- Nhật Bản
- Singapore
Họ đang cạnh tranh gay gắt để thu hút khách du lịch quốc tế, các tuyến bay kết nối và các sự kiện toàn cầu lớn.
Một đất nước ngày càng chia rẽ
Những người chỉ trích đề xuất này cho rằng vấn đề phản ánh một xu hướng quản trị rộng hơn, vốn đã làm gia tăng sự phân mảnh chính trị ở Hoa Kỳ.
Theo truyền thống, các tổng thống tranh cử với tư cách là những nhân vật thuộc một đảng phái nhất định, nhưng sau khi đắc cử, họ sẽ điều hành đất nước với tư cách là những nhà lãnh đạo quốc gia. Mỗi tổng thống đều tuyên thệ phục vụ toàn thể quốc gia, chứ không chỉ riêng các tiểu bang hay thành phố có cùng quan điểm chính trị với chính quyền.
Những người phản đối lập luận rằng việc sử dụng nhân lực sân bay và cơ sở hạ tầng giao thông quốc tế làm đòn bẩy chống lại các thành phố đối lập về chính trị có nguy cơ biến các hoạt động của chính phủ liên bang thành công cụ xung đột chính trị trong nước.
Nhận thức đó có tầm quan trọng trên phạm vi quốc tế.
Hình ảnh của Mỹ trên trường quốc tế từ trước đến nay không chỉ dựa trên sức mạnh kinh tế và quân sự, mà còn dựa trên sự ổn định chính trị, tính dễ dự đoán của các thể chế và sự cởi mở trong hợp tác toàn cầu.
Khi các chính phủ nước ngoài, hãng hàng không, doanh nghiệp và du khách chứng kiến những xung đột chính trị nội bộ leo thang ảnh hưởng đến hoạt động sân bay và biên giới, niềm tin có thể bị xói mòn.
Những hệ lụy quốc tế trước thềm FIFA 2026
Thời điểm này đặc biệt nhạy cảm vì Hoa Kỳ đang chuẩn bị đồng đăng cai Giải vô địch bóng đá thế giới FIFA 2026 cùng với:
- Canada
- Mexico
Giải đấu dự kiến sẽ thu hút hàng triệu du khách quốc tế đến Bắc Mỹ, do đó việc xử lý thủ tục tại sân bay một cách hiệu quả và các quy trình biên giới thân thiện là vô cùng quan trọng.
Các thành phố đăng cai chính tại Hoa Kỳ bao gồm:
- Thành phố New York
- Los Angeles
- Miami
- Dallas
- Seattle
Các sự kiện thể thao quốc tế phụ thuộc rất nhiều vào nhận thức về sự an toàn, khả năng tiếp cận, hiệu quả và sự hiếu khách.
Các chuyên gia du lịch cảnh báo rằng những tin tức kéo dài về xung đột chính trị tại sân bay, các cuộc trấn áp nhập cư hoặc gián đoạn nhập cảnh có thể làm suy yếu niềm tin của du khách.
- Khách du lịch;
- Nhà tài trợ;
- Truyền thông quốc tế;
- Các hãng hàng không;
- Công ty tổ chức sự kiện.
Trong bối cảnh Mỹ đang muốn thể hiện hình ảnh của mình với thế giới, các nhà phê bình cho rằng các chính sách sân bay mang nặng tính chính trị lại gửi đi thông điệp ngược lại: sự bất ổn và chia rẽ.
Câu hỏi pháp lý và hiến pháp
Các học giả luật cũng chỉ ra rằng sân bay và cửa khẩu là cơ sở hạ tầng được liên bang quản lý, có liên hệ trực tiếp với thương mại liên bang và quốc tế.
Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống Donald Trump, những nỗ lực áp đặt các hình phạt tài chính đối với các khu vực "thành trì" đã dẫn đến nhiều vụ kiện. Các tòa án phần lớn phán quyết rằng nhánh hành pháp không thể giữ lại một cách rộng rãi các khoản tiền được Quốc hội phê duyệt mà không có sự chấp thuận của cơ quan lập pháp.
Bất kỳ nỗ lực nào nhằm giảm bớt hoạt động của CBP tại các sân bay lớn đều có thể phải đối mặt với sự xem xét hiến pháp tương tự.
Các nhà phê bình cho rằng những hành động như vậy cuối cùng có thể dẫn đến hậu quả:
Bình luận