ANDORRA LA VELLA, Andorra — Trên dãy Pyrenees hùng vĩ, nơi những thung lũng hẹp mở ra những sườn dốc trượt tuyết trải dài và những con đường quanh co uốn lượn dọc theo biên giới giữa Tây Ban Nha và Pháp, một cuộc đối thoại thầm lặng nhưng quan trọng về tương lai của du lịch toàn cầu đang diễn ra.
Tuần này, Tổng thư ký Du lịch Liên Hợp Quốc Shaikah Al Nowais đã đến Andorra để gặp gỡ Xavier Espot Zamora, Thủ tướng Andorra kiêm Chủ tịch đảng Dân chủ vì Andorra từ năm 2019, trước thềm Đại hội Thế giới lần thứ 13 về Du lịch Tuyết, Núi và Chăm sóc Sức khỏe. Bối cảnh – xa xôi, đẹp như tranh vẽ và được quản lý tỉ mỉ – đã tạo nên một khung cảnh phù hợp cho một câu hỏi toàn cầu cấp bách: không phải làm thế nào để phát triển du lịch, mà là làm thế nào để duy trì nó.
Trong chuyến thăm, bà Al Nowais đã ký vào Sổ Vàng của công quốc, một cử chỉ mang tính nghi lễ thể hiện sự tôn trọng ngoại giao. Nhưng các cuộc thảo luận sau đó, có sự tham gia của Jordi Torres Falcó, lại mang một sắc thái khẩn cấp hơn.
Ngành du lịch, vốn từ lâu được đánh giá dựa trên số lượng khách du lịch và doanh thu, đang buộc phải định nghĩa lại khái niệm thành công.
Một thế giới đã thay đổi
Trong nhiều thập kỷ, du lịch là một trong những câu chuyện thành công nổi bật nhất của toàn cầu hóa. Các hãng hàng không giá rẻ, biên giới mở và tầng lớp trung lưu ngày càng tăng đã giúp biến du lịch trở thành một đặc điểm nổi bật của cuộc sống hiện đại. Các thành phố oằn mình dưới sức nặng của sự nổi tiếng; các vùng xa xôi gấp rút xây dựng cơ sở hạ tầng; chính phủ coi lượng khách du lịch là thước đo của sự tiến bộ.
Mô hình đó hiện đang phải đối mặt với áp lực rất lớn.
Cuộc chiến ở Ukraine đã làm thay đổi các tuyến đường đi lại khắp châu Âu, gây gián đoạn không phận và làm giảm nhu cầu trên các hành lang từng rất nhộn nhịp. Đồng thời, căng thẳng leo thang liên quan đến Iran đã tạo ra sự bất ổn cho thị trường hàng không và năng lượng toàn cầu, đẩy chi phí lên cao và làm phức tạp thêm các chuyến đi đường dài.
Các vấn đề về an ninh, lạm phát và sự thay đổi niềm tin của du khách đã kết hợp lại khiến ngành du lịch trở nên khó dự đoán hơn.
Trong bối cảnh này, ngôn ngữ được sử dụng ở Andorra—cân bằng, bền vững, tư duy dài hạn—có thể nghe vừa mang tính khát vọng, vừa, đối với một số người, không phù hợp với thực tế trước mắt.
Xác định lại thành công
“Thành công của ngành du lịch không còn chỉ dựa vào số liệu nữa”, các quan chức nhấn mạnh trong các cuộc họp.
Đây là một tuyên bố phản ánh sự bất an ngày càng tăng đối với những sự thái quá trong quá khứ. Từ các thủ đô châu Âu quá tải dân số đến các hệ sinh thái mong manh bị đẩy đến giới hạn chịu đựng, hậu quả của sự tăng trưởng không kiểm soát đã trở nên khó có thể bỏ qua.
Phương án được đề xuất thoạt nhìn có vẻ đơn giản:
- Cân bằng giữa du khách và cư dân
- Phân bổ du lịch theo mùa
- Tăng trưởng mà không làm suy giảm chính những tài sản thu hút du khách.
Tuy nhiên, sự đơn giản lại che giấu sự khó khăn. Để đạt được sự cân bằng cần có những giới hạn, và những giới hạn thường đi kèm với một cái giá phải trả.
Đối với các chính phủ vẫn đang phục hồi sau những tổn thất thời kỳ đại dịch—và hiện đang phải đối mặt với sự bất ổn địa chính trị—sự cám dỗ ưu tiên lợi ích ngắn hạn vẫn còn rất mạnh mẽ.
Một phòng thí nghiệm trên núi
Nếu có nơi nào thích hợp để thử nghiệm những ý tưởng này, thì đó có thể là Andorra.
Với dân số chưa đến 80,000 người và địa hình chủ yếu là núi non, đất nước này từ lâu đã dựa vào du lịch như một nguồn thu kinh tế thiết yếu. Mỗi năm, nơi đây đón hàng triệu du khách – đến từ các khu nghỉ dưỡng trượt tuyết, mua sắm miễn thuế và ngày càng nhiều du lịch chăm sóc sức khỏe.
Tuy nhiên, quy mô của nó mang lại mức độ kiểm soát mà các điểm đến lớn hơn không có được.
“Chúng ta không thể chấp nhận sự mất cân bằng,” một quan chức Andorra phát biểu trong các cuộc thảo luận xung quanh hội nghị. “Đối với chúng tôi, phát triển bền vững không phải là khẩu hiệu. Đó là sự sống còn.”
Biến đổi khí hậu đã khiến thực tế đó trở nên cấp bách hơn. Mùa đông ấm hơn đe dọa sự ổn định của lượng tuyết, xương sống của nền kinh tế du lịch Andorra. Để đối phó, quốc gia này đã đầu tư vào việc đa dạng hóa – thúc đẩy các hoạt động leo núi, đạp xe và trải nghiệm chăm sóc sức khỏe vào mùa hè để giảm sự phụ thuộc vào một mùa duy nhất.
Nghịch lý của sự bền vững
Tuy nhiên, tầm nhìn được thể hiện ở Andorra vẫn chưa thực sự phù hợp với các xu hướng toàn cầu.
Tính bền vững phụ thuộc vào kế hoạch dài hạn, đầu tư ổn định và nhu cầu có thể dự đoán được. Ngược lại, chiến tranh mang đến sự bất ổn—làm thay đổi mô hình đi lại chỉ sau một đêm, chuyển hướng dòng chảy và buộc các chính phủ phải đưa ra các chính sách phản ứng.
Kết quả là một nghịch lý:
Thế giới càng bất ổn, việc theo đuổi du lịch bền vững càng khó khăn hơn—nhưng đồng thời, điều đó lại càng trở nên cần thiết hơn.
Trong thời điểm bất ổn, các điểm đến thường quay trở lại với những gì trước mắt và có thể đo lường được: số lượng khách du lịch, tỷ lệ lấp đầy phòng khách sạn, doanh thu. Tính bền vững, với tầm nhìn dài hạn hơn, có nguy cơ trở nên thứ yếu.
Một sự thay đổi trong tư duy
Điều làm nên sự khác biệt của thời điểm hiện tại không chỉ là những thách thức mà ngành du lịch đang phải đối mặt, mà còn là sự nhận thức ngày càng tăng rằng mô hình cũ có thể không còn khả thi nữa.
Ngay cả trước những xung đột gần đây, các cuộc biểu tình phản đối tình trạng du lịch quá tải ở các thành phố như Barcelona và Venice đã báo hiệu sự thay đổi trong dư luận. Người dân ngày càng đặt câu hỏi liệu lợi ích kinh tế của du lịch có xứng đáng với những tổn thất về xã hội và môi trường hay không.
Hiện nay, với những căng thẳng địa chính trị ngày càng gia tăng, nhu cầu về một mô hình kiên cường hơn đã trở nên khó có thể bỏ qua.
Tại Andorra, mô hình đó đang hình thành dựa trên một tập hợp các ưu tiên khác:
- Ít khách tham quan hơn, nhưng giá trị cao hơn.
- Những trải nghiệm gắn bó mật thiết với thiên nhiên và văn hóa.
- Cơ sở hạ tầng được thiết kế hướng đến sự bền vững thay vì quy mô.
Xét trên nhiều khía cạnh, đó là sự trở lại với những nguyên tắc cơ bản - một nỗ lực nhằm điều chỉnh du lịch phù hợp với những giới hạn của từng địa phương.
Liệu nó có thể mở rộng quy mô?
Câu hỏi đặt ra là liệu những gì hiệu quả ở một tiểu quốc miền núi nhỏ có thể áp dụng rộng rãi hơn hay không.
Những lợi thế của Andorra—quy mô, vị trí địa lý, khả năng kiểm soát việc ra vào—không dễ gì sao chép được. Các điểm đến đô thị lớn, phụ thuộc vào du lịch đại chúng, phải đối mặt với quá trình chuyển đổi phức tạp hơn.
Ngoài ra còn có vấn đề cạnh tranh. Trong thị trường toàn cầu, những điểm đến áp đặt giới hạn có nguy cơ mất khách du lịch vào tay những điểm đến không áp đặt giới hạn.
Tuy nhiên, lựa chọn thay thế - tiếp tục theo đuổi con đường không bền vững - cũng tiềm ẩn những rủi ro riêng.
Một khoảnh khắc tính toán
Khi Đại hội Thế giới về Du lịch Tuyết, Núi và Chăm sóc Sức khỏe đến gần, các cuộc thảo luận ở Andorra phản ánh một sự đánh giá lại rộng hơn trong ngành này.
Ngành du lịch ngày nay không còn tách rời khỏi các sự kiện toàn cầu. Nó chịu ảnh hưởng bởi các sự kiện đó—đôi khi đột ngột, thường là khó lường.
Cuộc gặp giữa bà Al Nowais và các nhà lãnh đạo Andorra đã không đưa ra được những câu trả lời dễ dàng. Nhưng nó đã làm nổi bật điểm căng thẳng cốt lõi của thời điểm này:
Làm thế nào để theo đuổi sự phát triển bền vững trong một thế giới đầy biến động?
Ông Steinmetz nói rất đúng. Cách tiếp cận của Andorra có thể không thể nhân rộng hoặc luôn áp dụng được cho các điểm đến khác, nhưng những giá trị cốt lõi của nó thì có thể. Nhưng bằng cách nào? Hành động quốc tế lớn cuối cùng nhằm nâng cao giá trị nhận thức về di sản văn hóa và thiên nhiên là Công ước Di sản Thế giới. Công ước này chỉ giới hạn ở các địa điểm được bảo vệ, và do đó trở thành động lực để bảo vệ chúng. Có lẽ đã đến lúc cần một cơ chế quốc tế mới được thiết kế để nâng cao sự tôn trọng đối với tính toàn vẹn của các địa điểm nói chung, một sự công nhận cho việc bảo tồn nét đặc trưng địa lý độc đáo. Với các chính sách du lịch phù hợp.
Có lẽ tiền đề này sai – vì nó có thể hiệu quả với Andorra. Liệu nó có thể áp dụng trên phạm vi toàn cầu? Thực tế là từ lâu chúng ta đều thừa nhận rằng không có giải pháp nào phù hợp với tất cả mọi trường hợp. Một số yếu tố có thể cung cấp chỉ dẫn cho những nơi khác – nhưng những nơi khác lại phải đối mặt với thực tế riêng của mình. Không có câu trả lời dễ dàng, chỉ có tư duy cởi mở và làm việc chăm chỉ.
VÀ hãy bắt đầu với con cái và cháu chắt của chúng ta NGAY BÂY GIỜ