Theo dữ liệu mới được Hiệp hội Vận tải Hàng không Quốc tế (IATA) công bố, tăng trưởng kết nối hàng không của châu Âu thực tế đã chững lại vào năm 2025, làm dấy lên lo ngại về khả năng cạnh tranh của lục địa này và khả năng duy trì tăng trưởng kinh tế thông qua ngành hàng không.
Dữ liệu cho thấy tổng số tuyến bay kết nối châu Âu — cả trong nội địa và quốc tế — chỉ tăng 1% vào năm 2025, thấp hơn đáng kể so với tốc độ tăng trưởng kép hàng năm 1.5% được ghi nhận trong thập kỷ qua.
Trong năm qua, các hãng hàng không đã bổ sung 1,281 tuyến bay mới trên khắp Liên minh châu Âu, nhưng đã hủy bỏ 1,127 tuyến, dẫn đến mức tăng ròng chỉ 154 tuyến. Tổng mạng lưới đường bay của châu Âu hiện đạt 14,797 tuyến.
Theo Thomas Reynaert, hiệu suất kém cỏi này phản ánh những thách thức cấu trúc sâu sắc mà ngành hàng không châu Âu đang phải đối mặt.
“Sự phát triển của mạng lưới đường bay phản ánh cả sự thay đổi về nhu cầu và môi trường hoạt động. Việc kết nối hàng không của Liên minh châu Âu gần như chững lại vào năm 2025 không có gì đáng ngạc nhiên”, ông Reynaert cho biết.
Ông chỉ ra chi phí hoạt động cao, gánh nặng quy định rộng khắp và những gì IATA mô tả là "các vấn đề cạnh tranh tiềm ẩn" của châu Âu là những trở ngại chính hạn chế sự mở rộng của các hãng hàng không.
EU261 là tâm điểm gây bức xúc cho các hãng hàng không
Một trong những điểm trọng tâm trong sự chỉ trích của IATA là chế độ bồi thường cho hành khách của EU, thường được gọi là EU261, yêu cầu các hãng hàng không phải bồi thường cho hành khách trong trường hợp chậm chuyến và hủy chuyến trong nhiều trường hợp khác nhau.
Các hãng hàng không lập luận rằng quy định này đã trở nên quá tốn kém và cứng nhắc về mặt vận hành, đặc biệt là khi các hãng hàng không đang phải vật lộn với giá nhiên liệu tăng cao, thiếu hụt lao động và chi phí cơ sở hạ tầng ngày càng tăng.
IATA ước tính chi phí hàng năm mà các hãng hàng không phải gánh chịu do EU261 đã tăng lên khoảng 8 tỷ euro.
“Những thiếu sót của quy định hiện hành đã được biết đến, nhưng những nỗ lực khắc phục dường như chỉ khiến tình hình trở nên tồi tệ hơn”, ông Reynaert nói.
Hiệp hội này đang kêu gọi các nhà hoạch định chính sách châu Âu nâng cao ngưỡng chậm trễ kích hoạt việc bồi thường, lập luận rằng những cải cách nhỏ có thể cải thiện hiệu quả kinh tế của các tuyến bay không hiệu quả và khuyến khích các hãng hàng không duy trì hoặc mở rộng kết nối.
Châu Âu đang tụt hậu so với các khu vực khác.
Tình trạng gần như đình trệ ở châu Âu trái ngược hoàn toàn với sự phát triển ở các thị trường hàng không lớn khác.
Tại Hoa Kỳ, kết nối nội địa đã tiếp tục phục hồi mạnh mẽ kể từ đại dịch, được hỗ trợ bởi một thị trường thống nhất rộng lớn, thuế hàng không thấp hơn và các quy định tương đối linh hoạt dành cho người tiêu dùng. Các hãng hàng không Hoa Kỳ đã mở rộng các kết nối đến các thành phố nhỏ hơn và khôi phục nhiều tuyến bay quốc tế đường dài nhanh hơn so với các hãng hàng không châu Âu.
Trong khi đó, các hãng hàng không tại Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và các quốc gia vùng Vịnh khác tiếp tục phát triển mạnh mẽ hoạt động trung chuyển đường dài thông qua các sân bay như Sân bay Quốc tế Dubai và Sân bay Quốc tế Hamad, hưởng lợi từ đầu tư cơ sở hạ tầng do nhà nước hỗ trợ và các ràng buộc hoạt động tương đối thấp hơn.
Thị trường Trung Quốc cũng đang mở rộng nhanh chóng khi nhu cầu du lịch nội địa tăng mạnh và kết nối quốc tế dần phục hồi. Các chính phủ châu Á ngày càng ưu tiên sự phát triển của ngành hàng không như một động lực kinh tế chiến lược, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch và thương mại.
Ngược lại, các hãng hàng không châu Âu phải đối mặt với một loạt các quy định phức tạp về môi trường, thuế hành khách, hạn chế tại sân bay và sự thiếu hiệu quả trong quản lý giao thông hàng không, mà theo các nhóm ngành, đang khiến việc mở rộng ngày càng khó khăn.
Tầm quan trọng kinh tế của ngành hàng không
Cuộc tranh luận về khả năng kết nối đặc biệt quan trọng vì ngành hàng không vẫn là một trụ cột chính của nền kinh tế châu Âu.
Theo IATA, ngành hàng không và du lịch liên quan đến hàng không hỗ trợ hơn 9.2 triệu việc làm trên khắp EU và đóng góp khoảng 760 tỷ euro vào GDP của châu Âu.
Các nhà lãnh đạo ngành cảnh báo rằng tình trạng kết nối trì trệ có nguy cơ làm suy yếu sức hấp dẫn của châu Âu đối với du lịch, đầu tư và kinh doanh quốc tế.
Ông Reynaert cho biết: “Sự thịnh vượng của châu Âu phụ thuộc vào các liên kết nội lục địa và liên lục địa rộng khắp và hiệu quả. Mỗi tuyến bay mới tạo ra việc làm mới, cơ hội kinh doanh và xã hội mới.”
Chi phí nhiên liệu cho hàng không bền vững ngày càng tăng.
Một vấn đề quan trọng khác được IATA nêu bật là chi phí ngày càng tăng của nhiên liệu hàng không bền vững (SAF), loại nhiên liệu mà các hãng hàng không châu Âu ngày càng bắt buộc phải sử dụng theo chính sách khí hậu của EU.
Hiệp hội này đang ủng hộ một hệ thống "đặt hàng và thanh toán" cho phép các hãng hàng không mua nhiên liệu hàng không bền vững (SAF) từ các địa điểm sản xuất hiệu quả nhất về chi phí trên toàn cầu, thay vì bị phụ thuộc vào nguồn cung hạn chế trong khu vực.
IATA cũng kêu gọi thay đổi các quy định bắt buộc về nhiên liệu e-SAF của EU và thúc giục các nhà hoạch định chính sách chuyển hướng doanh thu từ Hệ thống Thương mại Khí thải sang giảm chi phí sản xuất nhiên liệu SAF.
Các giám đốc điều hành trong ngành cho rằng tham vọng về khí hậu của châu Âu đang tiến triển nhanh hơn khả năng sản xuất nhiên liệu thay thế giá cả phải chăng trên quy mô lớn của thị trường, gây thêm áp lực tài chính cho các hãng hàng không vốn đã hoạt động với biên lợi nhuận thấp.
Kêu gọi cải cách chính sách
IATA đã vạch ra một số biện pháp mà họ tin rằng có thể giúp khôi phục sự tăng trưởng mạnh mẽ hơn về kết nối giao thông ở châu Âu:
- Cải cách các quy định bồi thường cho hành khách theo Công ước EU261 bằng cách tăng ngưỡng chậm trễ.
- Giảm chi phí SAF thông qua các hệ thống mua sắm linh hoạt hơn.
- Siết chặt quy định về phí sân bay và phí điều hướng hàng không.
- Cung cấp sự linh hoạt hơn trong việc giải phóng giờ hạ cánh tại sân bay trong thời kỳ khủng hoảng.
- Bãi bỏ thuế hành khách quốc gia, lấy Thụy Điển làm ví dụ.
“Cơ hội trước mắt nhất là ở tuyến bay EU261,” Reynaert nói. “Một điều đơn giản – giảm chi phí của tuyến EU261 – sẽ giúp các hãng hàng không quản lý hiệu quả hơn nhiều tuyến bay có lợi nhuận thấp.”
Trong khi các bộ trưởng giao thông vận tải châu Âu tiếp tục thảo luận về cải cách hàng không, các hãng hàng không cảnh báo rằng nếu không hành động, châu Âu có thể ngày càng bị cô lập so với các đối thủ cạnh tranh toàn cầu đang phát triển nhanh hơn.
Bình luận