Khi tổng thống Donald Trump Ông tự phong mình làm chủ tịch đầu tiên của một tổ chức quốc tế mới có tên là “Ban Hòa bình,Thông báo này được các đồng minh coi là một động thái mạnh mẽ nhằm khắc phục tình trạng tê liệt toàn cầu. Nhưng các cuộc phỏng vấn với các nhà ngoại giao, chuyên gia pháp lý và cựu quan chức Mỹ, cùng với việc đọc kỹ hiến chương, cho thấy một điều quan trọng hơn nhiều: một nỗ lực có hệ thống nhằm... Né tránh Liên Hợp Quốc, làm suy yếu luật pháp quốc tế và thay thế chủ nghĩa đa phương dựa trên luật lệ bằng một trật tự toàn cầu tập trung vào người lãnh đạo, phù hợp với quyền lực và các ưu tiên của ông Trump..
Ban Hòa bình, điều lệ của ban này được công bố lần đầu tiên bởi The Times of Israel, Nó không chỉ là điều không theo lối mòn. Nó là... về mặt cấu trúc không tương thích với hệ thống quốc tế sau năm 1945. — và dường như được thiết kế như vậy.
Một Chủ tịch với quyền lực chưa từng có tổ chức toàn cầu nào trao tặng.
Điểm nổi bật nhất của hiến chương không phải là ngôn từ về sự ổn định hay hòa bình, mà là sự tập trung quyền lực. Ông Trump được chỉ định làm chủ tịch đầu tiên của Hội đồng, với quyền lực đơn phương để:
- Mời hoặc loại trừ các quốc gia thành viên
- Phê duyệt hoặc phủ quyết mọi quyết định
- Bổ nhiệm các cơ quan hành pháp
- Giải thể tổ chức theo ý muốn
Chưa từng có tổng thư ký Liên Hợp Quốc, chủ tịch Hội đồng Bảo an hay chủ tịch quốc tế nào nắm giữ quyền lực tương đương.
Theo các nhà phê bình, đây không phải là hiệu quả — mà là... quản trị toàn cầu cá nhân hóaMột mô hình trong lịch sử không gắn liền với hòa bình mà với sự thống trị. "Điều này giống với việc quản lý đế chế hơn là ngoại giao đa phương", một cựu nhà ngoại giao cấp cao của châu Âu nhận xét.
Gaza: Một sự biện minh, chứ không phải là đích đến
Tình trạng tàn phá ở Gaza sau chiến tranh đã tạo ra cơ hội chính trị. Trong khi Liên Hợp Quốc đang chật vật để đạt được thỏa thuận về một khuôn khổ tái thiết và an ninh khả thi, nhóm của ông Trump đã đề xuất Hội đồng Hòa bình như một giải pháp thay thế nhanh hơn.
Tuy nhiên, hiến chương không hề đề cập đến Gaza, mà việc thành lập Ủy ban Quốc gia về Quản lý Gaza (NCGA) mới là vấn đề liên quan, và nó có liên hệ gián tiếp với hội đồng hòa bình.
Việc bỏ sót đó được hiểu rộng rãi là có chủ ý. Bằng cách tránh đề cập đến các yếu tố địa lý cụ thể, Hội đồng quản trị đang... được thiết kế để dễ mang theo, áp dụng cho bất kỳ cuộc xung đột nào mà chủ tịch cho là phù hợp — từ Venezuela đến Iran, hoặc xa hơn nữa.
Trên thực tế, Gaza trở thành điểm vào một công trình được xây dựng để tồn tại và phát triển vượt qua cuộc khủng hoảng đã tạo nên lý do cho sự ra đời của nó.
Trả tiền để ở lại: Một mô hình giao dịch về trật tự thế giới
Theo điều lệ, tư cách thành viên chỉ dành cho những người được mời và thường có thời hạn ba năm. Nhưng có một ngoại lệ: bất kỳ tiểu bang nào đóng góp 1 tỷ đô la tiền mặt trong năm đầu tiên Không bị giới hạn nhiệm kỳ.
Trong các thể chế quốc tế truyền thống, tiền bạc không chính thức mua được quyền lực. Nhưng tại Hội đồng Hòa bình, điều đó lại xảy ra.
“Đây là sức ảnh hưởng như một loại tiền tệ,” một cựu quan chức Bộ Tài chính Mỹ cho biết. “Nó thay thế luật pháp bằng đòn bẩy.”
Một chiến lược rộng hơn: Rút khỏi hệ thống Liên Hợp Quốc
Hội đồng Hòa bình không xuất hiện một cách độc lập. Nó ra đời sau nhiều năm Mỹ rút lui khỏi các thể chế đa phương và do Liên Hợp Quốc lãnh đạo dưới thời ông Trump.
Trong và sau nhiệm kỳ tổng thống của ông, Hoa Kỳ đã rút khỏi hoặc giảm mạnh sự tham gia vào hàng chục cơ quan Liên Hợp Quốc, hiệp ước và khuôn khổ quốc tếHọ lập luận rằng những điều đó hạn chế chủ quyền của Mỹ, thúc đẩy chủ nghĩa toàn cầu hoặc xung đột với lợi ích của Mỹ.
Hậu quả là sự tích lũy dần: làm suy yếu uy tín của Liên Hợp Quốc từ bên trong trong khi chuẩn bị các phương án thay thế từ bên ngoài.
Các học giả luật cho rằng Hội đồng Hòa bình Phù hợp chính xác với mô hình này — không bác bỏ hoàn toàn luật pháp quốc tế, nhưng khiến nó trở thành tùy chọn.
Dưới Hiệp ước quốc gia thống nhấtHệ thống Liên Hợp Quốc được xây dựng dựa trên sự kiềm chế tập thể, bình đẳng giữa các quốc gia và việc cấm sử dụng vũ lực ngoài những điều kiện được định nghĩa rõ ràng. Ngược lại, Hội đồng Bảo an được xây dựng dựa trên quyền tự quyết, thứ bậc, và đòn bẩy tài chính.
Những điểm tương đồng lịch sử: Đế chế, khối liên minh và liên minh
Các nhà sử học lưu ý rằng đây không phải là nỗ lực đầu tiên nhằm thay thế các hệ thống đa phương bằng các trật tự do lãnh đạo chi phối:
- Châu Âu thời Napoléon Quyền lực tập trung vào một người cai trị duy nhất, xuất khẩu "hòa bình" thông qua việc cưỡng chế tuân thủ.
- Các khối thời Chiến tranh Lạnh chia thế giới thành các phạm trù cạnh tranh, đặt luật pháp dưới sự chi phối của lòng trung thành.
- Liên minh sẵn sàng Tại Iraq, họ đã bỏ qua Liên Hợp Quốc để hợp thức hóa hành động quân sự thông qua sự liên kết thay vì sự cho phép.
Mỗi một phong trào đều bắt đầu như một phản ứng trước sự thất bại được nhận thấy của các thể chế. Và cuối cùng, mỗi phong trào đều hướng đến một kết luận nào đó. làm suy yếu các chuẩn mực quốc tế và làm gia tăng bất ổn..
“Hội đồng Hòa bình tiếp nối truyền thống này,” một nhà sử học về trật tự quốc tế nhận định. “Đây không phải là sự đoạn tuyệt với lịch sử. Đây là sự trở lại với những chương nguy hiểm nhất của nó.”
Du lịch, quyền lực mềm — và ngôn ngữ hòa bình
Những người ủng hộ chỉ ra các yếu tố mềm hơn: tái thiết, bình thường hóa kinh tế, thậm chí cả du lịch như một động lực ổn định.
Họ thường trích dẫn Tiến sĩ. Taleb Rifai, cựu giám đốc Tổ chức Du lịch Thế giới của Liên Hợp Quốc, người đã gọi du lịch là “người gìn giữ hòa bình".
Nhưng các nhà phê bình cho rằng ngôn từ như vậy che giấu một thực tế khắc nghiệt hơn: Sự tham gia kinh tế mà không có ràng buộc pháp lý có thể củng cố quyền lực thay vì phân tán nó.đặc biệt là khi gắn liền với lòng trung thành chính trị.
Thiết kế độc đoán, hùng biện dân chủ
Những người bênh vực Hội đồng khẳng định việc tham gia là tự nguyện. Nhưng các nhà phê bình lưu ý rằng chủ nghĩa tự nguyện trong điều kiện quyền lực bất đối xứng hiếm khi mang tính trung lập.
Các quốc gia đang đối mặt với nhu cầu tái thiết, áp lực trừng phạt hoặc mối đe dọa an ninh có thể thấy việc từ chối tốn kém. Theo thời gian, Hội đồng có thể trở thành một... công cụ hợp pháp song song, mang lại sự chấp thuận, tài trợ và bảo vệ nằm ngoài sự giám sát của Liên Hợp Quốc.
“Đây không phải là hợp tác,” một giáo sư luật quốc tế nhận định. “Đây chỉ là sự liên kết có điều kiện.”
Hướng tới một trật tự thế giới mới?
Liệu Hội đồng Hòa bình có phải là một nỗ lực của ông Trump nhằm xây dựng một trật tự thế giới mới do ông thống trị?
Không có văn bản nào nói rõ điều đó. Nhưng Ý định có thể được suy ra từ kiến trúc..
Một cơ quan do một lãnh đạo duy nhất đứng đầu, tách biệt khỏi các tòa án quốc tế, được tài trợ bởi lòng trung thành dựa trên giao dịch và được thiết kế để hoạt động độc lập với Liên Hợp Quốc không chỉ đơn thuần là bổ sung cho trật tự hiện có. cạnh tranh với nó.
Nếu thành công, đó sẽ là thách thức nghiêm trọng nhất đối với hệ thống do Liên Hợp Quốc làm trung tâm kể từ khi thành lập — không phải từ một siêu cường đối thủ, mà từ chính quốc gia đã xây dựng nên hệ thống đó.
Theo nghĩa đó, Hội đồng Hòa bình không chỉ đơn thuần là về hòa bình mà còn về... quyền lực — ai là người định nghĩa nó, ai là người thực thi nó, và ai không còn bị ràng buộc bởi các quy tắc được viết ra sau thảm họa toàn cầu gần đây nhất.
Bình luận