Thời kỳ lãnh đạo của cựu Tổng thư ký Du lịch Liên Hợp Quốc Zurab Pololikashvili (2018–2025) không còn chỉ là một chương đã khép lại trong lịch sử tổ chức. Nó ngày càng trở thành chủ đề được xem xét kỹ lưỡng hơn—đặc biệt là ở Tây Ban Nha, nơi các báo cáo điều tra tội phạm và các thủ tục tố tụng đang diễn ra đã làm sống lại cuộc tranh luận về sự gần gũi chính trị, quan hệ đối tác hàng không và các tiêu chuẩn quản trị trong nhiệm kỳ của ông.
Mặc dù không có cáo buộc nào được đưa ra trong những tháng gần đây cấu thành tội danh pháp lý. Những phát hiện chống lại chính tổ chức Du lịch Liên Hợp Quốc, cùng với ngày càng nhiều bài báo cáo – bao gồm cả cuộc điều tra hồi tháng 2 năm 2026 của tờ báo Tây Ban Nha – ngày càng nhiều. Tây Ban Nha — đã mang lại sự chú ý mới cho cáo buộc đã từ lâu Được bàn tán âm thầm trong một số bộ phận của ngành du lịch.
Sau sáu tuần nhậm chức của tân Tổng thư ký, bà Shaikha Nasser Al Nowais, một câu hỏi khác đang nổi lên trong toàn ngành:
Nếu đây là một kỷ nguyên mới, tại sao tổ chức này vẫn mang dáng dấp của kỷ nguyên cũ?
Các cuộc điều tra đưa kỷ nguyên Zurab trở lại trọng tâm.
Các phóng sự điều tra gần đây của Tây Ban Nha đã Vụ việc đã đưa Du lịch Liên Hợp Quốc trở lại tâm điểm chính trị—không phải với tư cách là đối tượng chính của các cáo buộc hình sự, mà là một nền tảng thể chế có liên quan đến các vấn đề rộng hơn. cáo buộc về các mạng lưới ảnh hưởng liên kết cho ngành hàng không, các dự án đổi mới du lịch và các trung gian chính trị.
Một báo cáo chi tiết của Tây Ban Nha Bài báo mô tả các đoạn tin nhắn WhatsApp được cho là thu thập được trong bối cảnh các cuộc điều tra tư pháp của Tây Ban Nha. Theo nguồn tin, các tin nhắn đề cập đến các cuộc họp và hợp tác liên quan đến các nhân vật kinh doanh, lợi ích hàng không liên quan đến Globalia/Air Europa, các sáng kiến du lịch của Cộng hòa Dominica và các tương tác với lãnh đạo du lịch của Liên Hợp Quốc trong thời kỳ Pololikashvili.
Bài báo mô tả những mối quan hệ này như một phần của "mạng lưới ảnh hưởng" rộng lớn hơn được cho là tồn tại. Những mối quan hệ này vẫn còn tồn tại. cáo buộcKhông phải là phán quyết của tòa án, và các cuộc điều tra tư pháp được đề cập chủ yếu liên quan đến các nhân vật chính trị và kinh doanh ở Tây Ban Nha hơn là các cáo buộc chính thức chống lại chính UN Tourism.
Tuy nhiên, các bài báo này đã làm gia tăng sự giám sát vì chúng liên kết một số yếu tố mà các nhà phê bình đã nêu bật trước đó:
- Mối quan hệ thể chế chặt chẽ giữa các sáng kiến du lịch và các bên có liên hệ chính trị.
- quan hệ đối tác liên quan đến các tập đoàn hàng không có cổ phần đáng kể từ nguồn vốn công cộng,
- và các dự án đổi mới làm mờ ranh giới giữa ngoại giao đa phương và thúc đẩy khu vực tư nhân.
Các mối quan hệ đối tác được ghi nhận giữa UNWTO (nay là UN Tourism) và Globalia — bao gồm các cuộc thi khởi nghiệp và trung tâm đổi mới — đã được quảng bá rộng rãi vào thời điểm đó. Báo cáo mới không chứng minh hành vi sai trái của tổ chức, nhưng nó định hình lại những sự hợp tác đó trong một câu chuyện mang tính chính trị hơn.
Đối với nhiều người quan sát, ý nghĩa nằm ở nhận thức hơn là ở kết quả pháp lý: khi các cuộc điều tra ở những nơi khác đề cập đến các cuộc họp, dự án hoặc mạng lưới liên quan đến một cơ quan đa phương, uy tín của tổ chức đó chắc chắn sẽ trở thành một phần của cuộc thảo luận.
Thay đổi lãnh đạo mà không có sự đoạn tuyệt rõ ràng với quá khứ
Vào ngày 1 tháng 1 năm 2026, Shaikha Nasser Al Nowais nhậm chức với tư cách là người phụ nữ đầu tiên lãnh đạo Du lịch Liên Hợp Quốc - một cột mốc được cộng đồng du lịch toàn cầu hoan nghênh rộng rãi.
Việc bổ nhiệm bà mang theo kỳ vọng về sự đổi mới:
- minh bạch hơn,
- cải cách thể chế,
- và là sự thay đổi rõ rệt so với những tranh cãi liên quan đến chính quyền tiền nhiệm.
Tuy nhiên, sau sáu tuần lãnh đạo mới, nhiều cấu trúc cấp cao và động lực nội bộ vẫn không thay đổi. Bên trong tổ chức, sự liên tục này có thể được hiểu là sự ổn định trong một giai đoạn chuyển tiếp nhạy cảm. Bên ngoài, nó có nguy cơ bị hiểu là sự miễn cưỡng đối mặt với các vấn đề tồn đọng – đặc biệt khi truyền thông Tây Ban Nha tiếp tục khai thác thời kỳ Pololikashvili dưới góc độ điều tra chính trị.
Câu hỏi ngày càng được đặt ra trong giới chuyên môn không phải là liệu phong cách lãnh đạo đã thay đổi hay chưa, mà là liệu văn hóa quản trị đã thay đổi hay chưa.
Các cáo buộc, hình ảnh và rủi ro thể chế
Các bài báo mới của Tây Ban Nha làm rõ hơn những vấn đề trước đây chỉ được lan truyền dưới dạng những lời chỉ trích không chính thức.
Theo Tây Ban NhaCác thông tin liên lạc được cho là có sự phối hợp giữa các bên trung gian, giám đốc điều hành hãng hàng không và các nhân vật chính trị liên quan đến các dự án về sáng kiến đổi mới du lịch và quan hệ đối tác quốc tế. Bài báo liên kết những tương tác này với các cuộc họp với các quan chức du lịch của Liên Hợp Quốc và với các sáng kiến ở những địa điểm như Cộng hòa Dominica.
Một lần nữa, đây là cáo buộc Thông tin này được trình bày bởi một phương tiện truyền thông, chứ không phải là kết luận của tòa án. Chưa có tòa án nào xác định được hành vi sai trái của UN Tourism hoặc ban lãnh đạo của tổ chức này. Tuy nhiên, câu chuyện này đã làm nổi bật những lo ngại lâu nay về việc ngoại giao du lịch đa phương đã giao thoa chặt chẽ như thế nào với chính trị quốc gia và lợi ích của khu vực tư nhân trong chính quyền trước đây.
Trong các tổ chức đa phương, nhận thức có thể quan trọng không kém gì bằng chứng. Ngay cả việc liên hệ gián tiếp với các cuộc điều tra nhạy cảm về chính trị cũng có thể định hình cách các quốc gia thành viên, đối tác công nghiệp và công chúng đánh giá tính trung lập của một tổ chức.
Vì sao ngành du lịch của Liên Hợp Quốc mất đi tầm ảnh hưởng — và tại sao điều đó lại quan trọng hiện nay
Vấn đề sâu xa hơn mà Du lịch Liên Hợp Quốc phải đối mặt không chỉ dừng lại ở những tranh cãi riêng lẻ. Trong thập kỷ qua, tầm ảnh hưởng chiến lược của tổ chức này đã dần suy yếu khi các nền tảng thay thế ngày càng nổi lên:
- Các liên minh hàng không đang thúc đẩy các cuộc tranh luận về kết nối.
- Các khối du lịch khu vực dẫn đầu các chiến lược phục hồi.
- và các diễn đàn khu vực tư nhân thiết lập chương trình nghị sự về phát triển bền vững và chuyển đổi số.
Nhiều bộ trưởng tiếp tục tham gia về mặt ngoại giao trong khi chuyển các cuộc thảo luận chính sách thực chất sang những lĩnh vực khác. Giới phê bình cho rằng các vấn đề quản trị - nay được khuếch đại bởi các báo cáo điều tra của Tây Ban Nha - đã góp phần vào sự chuyển dịch này bằng cách làm dấy lên nghi ngờ về tính minh bạch và sự độc lập của các thể chế.
Rủi ro hiện nay là sự trì trệ về uy tín: ngay cả khi ban lãnh đạo mới thực sự đại diện cho một sự thay đổi toàn diện, việc thiếu những thay đổi cấu trúc rõ rệt có thể khiến những câu chuyện trong quá khứ chi phối hiện tại.
Gánh nặng đặt lên vai người lãnh đạo mới
Shaikha Al Nowais thừa hưởng một tổ chức được định hình bởi gần một thập kỷ dưới một phong cách lãnh đạo duy nhất, các mạng lưới quan hệ và các mối quan hệ đối tác đã được thiết lập.
Vị trí của cô ấy vô cùng phức tạp. Cô ấy đồng thời là:
- một sự kiện lịch sử lần đầu tiên,
- sự chuyển giao thế hệ trong vai trò lãnh đạo,
- và bộ mặt công khai của một sự đổi mới đã được hứa hẹn.
Việc mới tham gia vào chính trị đa phương mang lại sự linh hoạt, nhưng đồng thời cũng rút ngắn thời gian ân hạn thường dành cho các nhà lãnh đạo mới. Các bên liên quan trong ngành đang đặt câu hỏi về những tín hiệu cải cách cụ thể có thể xuất hiện ở đâu:
- đánh giá quản trị độc lập,
- thực tiễn công khai quan hệ đối tác rõ ràng hơn.
- hoặc các khuôn khổ minh bạch mới nhằm giải quyết những lo ngại được nêu ra trong giai đoạn trước.
Nếu không có những sáng kiến rõ ràng, nguy cơ là tội phạm sẽ tiếp diễn. cáo buộc Những thành tựu gắn liền với sự lãnh đạo trong quá khứ — ngay cả khi chưa được chứng minh — bắt đầu định hình câu chuyện xung quanh chính quyền mới.
Tính minh bạch: Tín hiệu còn thiếu
Những thời điểm chuyển đổi thể chế thường phụ thuộc vào những hành động mang tính biểu tượng ban đầu, thể hiện sự đoạn tuyệt với quá khứ.
Các nhà quan sát dự đoán những động thái ban đầu như sau:
- Tăng cường liên lạc với các quốc gia thành viên,
- hướng dẫn quản trị được cập nhật,
- hoặc các cải cách cơ cấu nhằm giải quyết những chỉ trích đối với các mối quan hệ đối tác trước đây.
Cho đến nay, các tín hiệu công khai vẫn còn hạn chế. Sự thiếu vắng này càng trở nên đáng chú ý hơn khi các cuộc điều tra của Tây Ban Nha tiếp tục tạo ra những tiêu đề đề cập đến các dự án, cuộc họp và mối quan hệ liên quan đến Du lịch Liên Hợp Quốc trong những năm trước đó.
Trong bối cảnh này, sự im lặng có thể được hiểu là sự tiếp nối – ngay cả khi ý định của ban lãnh đạo có thể khác nhau.
Quản trị du lịch trong kỷ nguyên chính trị
Tình hình này phản ánh một sự chuyển đổi rộng lớn hơn trong quản trị du lịch toàn cầu.
Ngoại giao du lịch hiện nay giao thoa sâu sắc với địa chính trị, chiến lược hàng không, dòng vốn đầu tư và xây dựng thương hiệu quốc gia. Quan hệ đối tác giữa các tổ chức công và ngành công nghiệp tư nhân ngày càng phức tạp — và ngày càng bị giám sát chặt chẽ hơn.
Các nhà phê bình cho rằng trong thời kỳ Pololikashvili, ranh giới đó đôi khi có vẻ mờ nhạt. Những người ủng hộ phản bác rằng mối quan hệ chặt chẽ hơn với ngành công nghiệp là cần thiết để duy trì tầm quan trọng của tổ chức.
Những bài báo mới nổi của Tây Ban Nha đã làm sống lại cuộc tranh luận này, trình bày... cáo buộc Điều đó đặt ra một câu hỏi khó cho ban lãnh đạo mới: Liệu tổ chức nên công khai giải quyết những tranh cãi trong quá khứ hay cố gắng tiến về phía trước mà không cần nhắc lại chúng?
Tiếp theo là gì?
Nếu xu hướng hiện tại tiếp tục, một số kịch bản sau đây có thể xảy ra:
Sự xói mòn dần dần về tính phù hợp
Các quốc gia thành viên có thể duy trì sự tham gia mang tính biểu tượng trong khi chuyển giao vai trò lãnh đạo thực chất cho các diễn đàn khác.
Áp lực cải cách ngày càng gia tăng
Sự giám sát của truyền thông, các diễn biến chính trị và kỳ vọng của ngành có thể thúc đẩy những thay đổi về quản trị—bất kể các phán quyết pháp lý có liên quan đến tổ chức đó hay không.
Bình luận