Các nhà nghiên cứu chỉ tìm thấy 89 dự án tập trung vào khí hậu trong số 842 sáng kiến phát triển du lịch trị giá 13.13 tỷ đô la.
Như đã đăng bởi Susanne Becken, Nghiên cứu, một ngành khoa học liên quan đến phân tích và chính sách từ Christchurch, Canterbury, New Zealand, biến đổi khí hậu ngày càng đe dọa các điểm đến du lịch trên toàn thế giới. Một nghiên cứu mới cho thấy nguồn tài trợ phát triển quốc tế vẫn chưa đủ để tận dụng du lịch như một công cụ để tăng cường khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu và chuyển đổi bền vững.
Được công bố trên tạp chí Khí hậu và phát triểnNghiên cứu này đã xem xét 842 dự án viện trợ liên quan đến du lịch được ghi nhận trong cơ sở dữ liệu phát triển toàn cầu d-portal từ năm 1972 đến năm 2031. Tổng cộng, các dự án này đại diện cho hơn 13.13 tỷ đô la Mỹ viện trợ phát triển. Tuy nhiên, các nhà nghiên cứu phát hiện ra rằng chỉ có 89 dự án đề cập rõ ràng đến biến đổi khí hậu.
Những phát hiện này đặt ra những câu hỏi quan trọng về việc liệu du lịch - một lĩnh vực vô cùng dễ bị tổn thương trước tác động của biến đổi khí hậu và được quảng bá rộng rãi như một động lực phát triển kinh tế - có đang được tận dụng triệt để để hỗ trợ một tương lai thích ứng với biến đổi khí hậu hay không.
“Sự cấp thiết của hành động khí hậu có ý nghĩa đòi hỏi sự thay đổi mang tính đột phá, tích hợp thích ứng, giảm thiểu và phát triển toàn diện”, các nhà nghiên cứu nhấn mạnh. Mặc dù viện trợ phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự thay đổi này, nhưng đóng góp của ngành du lịch vẫn chưa được khai thác triệt để.
Đầu tư vào thích ứng với biến đổi khí hậu chiếm ưu thế.
Trong số 89 dự án liên quan đến khí hậu được xác định, thích ứng nổi lên như là trọng tâm chính.
Hầu hết các sáng kiến tập trung vào việc giúp các điểm đến và cộng đồng xây dựng khả năng chống chịu trước các thảm họa liên quan đến khí hậu, bao gồm các hiện tượng thời tiết cực đoan, lũ lụt và các cú sốc môi trường khác. Các biện pháp giảm thiểu rủi ro thiên tai và thích ứng chiếm tỷ trọng lớn nhất trong viện trợ du lịch tập trung vào khí hậu.
Bảo tồn thiên nhiên cũng đóng vai trò nổi bật, đặc biệt trong các dự án lớn mà du lịch là một phần trong các chương trình phát triển và môi trường rộng lớn hơn.
Ngược lại, việc giảm thiểu biến đổi khí hậu lại nhận được ít sự chú ý hơn nhiều. Khi được đề cập đến, nó chủ yếu gắn liền với bảo tồn rừng và các dự án hấp thụ carbon hơn là các nỗ lực khử carbon trong hoạt động du lịch, hệ thống giao thông hoặc cơ sở hạ tầng điểm đến.
Các nhà nghiên cứu chỉ tìm thấy bằng chứng hạn chế về các khoản đầu tư được thiết kế đặc biệt để giảm lượng khí thải carbon của ngành du lịch.
Tiềm năng chuyển đổi của ngành du lịch vẫn chưa được khai thác hết.
Một câu hỏi trọng tâm của nghiên cứu là liệu viện trợ du lịch có giúp thúc đẩy cái mà các chuyên gia gọi là Phát triển thích ứng với biến đổi khí hậu (CRD) hay không — một cách tiếp cận tích hợp kết hợp thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm phát thải và phát triển kinh tế xã hội toàn diện.
Để trả lời câu hỏi này, các nhà nghiên cứu đã phát triển một chỉ số chuyển đổi đo lường ba yếu tố chính:
- Sự phức tạp giữa các lĩnh vực
- Bao gồm
- Thiết kế chuyển đổi có chủ đích
Kết quả thật đáng suy ngẫm.
Hầu hết các dự án được đánh giá là mang tính gia tăng từng bước chứ không phải là mang tính đột phá. Mặc dù nhiều dự án mang lại những kết quả phát triển có giá trị, nhưng rất ít dự án thách thức các mô hình phát triển hiện có hoặc định hình lại một cách cơ bản vai trò của du lịch trong việc giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu.
Nghiên cứu kết luận rằng những phương pháp mang tính đột phá thực sự vẫn là ngoại lệ chứ không phải là quy chuẩn.
Sự khác biệt đáng ngạc nhiên giữa các dự án nhỏ và dự án lớn
Một trong những phát hiện đáng chú ý nhất của nghiên cứu là sự phân chia mang tính cấu trúc giữa các loại hình hỗ trợ phát triển khác nhau.
Các nhà nghiên cứu phát hiện ra rằng các dự án song phương quy mô nhỏ hơn—các can thiệp trực tiếp giữa các quốc gia—thường thể hiện tiềm năng chuyển đổi lớn hơn so với các chương trình đa phương quy mô lớn.
Theo phân tích, các phương pháp chuyển đổi có nhiều khả năng xuất hiện hơn trong các sáng kiến nhỏ hơn, có mục tiêu cụ thể, nơi các ưu tiên địa phương và sự đổi mới có thể được tích hợp vào thiết kế dự án.
Ngược lại, các chương trình quy mô lớn thường củng cố các cấu trúc thể chế và thực tiễn phát triển hiện có hơn là thách thức chúng.
Phát hiện này có thể thúc đẩy các cơ quan phát triển và các tổ chức tài chính quốc tế xem xét lại cách thức thiết kế và thực hiện các khoản đầu tư khí hậu liên quan đến du lịch.
Mảnh ghép còn thiếu: Hành vi và giá trị con người
Có lẽ kết luận quan trọng nhất liên quan đến điều mà các nhà nghiên cứu mô tả là “lĩnh vực chuyển đổi cá nhân”.
Mặc dù nhiều dự án tập trung vào cơ sở hạ tầng, hệ sinh thái, hệ thống quản trị và phát triển kinh tế, nhưng rất ít dự án đề cập đến những thay đổi về xã hội và hành vi cần thiết để đạt được sự chuyển đổi bền vững.
Nghiên cứu này lập luận rằng việc thay đổi thái độ, giá trị, quy trình ra quyết định và mô hình tiêu dùng vẫn là một yếu tố bị bỏ qua phần lớn trong phát triển du lịch thích ứng với biến đổi khí hậu.
Các nhà nghiên cứu cảnh báo rằng, nếu không giải quyết khía cạnh con người này, ngay cả những dự án được đầu tư mạnh cũng có thể khó mang lại kết quả chuyển đổi lâu dài.
Lời cảnh tỉnh cho sự phát triển du lịch
Nghiên cứu này được công bố vào thời điểm vô cùng quan trọng đối với ngành du lịch toàn cầu.
Từ các quốc đảo nhỏ đang phát triển và các điểm đến ven biển đến các cộng đồng miền núi và các điểm nóng đa dạng sinh học, nhiều nền kinh tế phụ thuộc vào du lịch đang đối mặt với những rủi ro khí hậu ngày càng gia tăng. Đồng thời, du lịch vẫn tiếp tục được các chính phủ và tổ chức quốc tế thúc đẩy như một động lực mạnh mẽ cho tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo và tài trợ cho công tác bảo tồn.
Nghiên cứu cho thấy những mục tiêu này không nhất thiết phải mâu thuẫn với nhau.
Thay vào đó, các chương trình phát triển du lịch có tiềm năng trở thành phương tiện cho sự phát triển bền vững với biến đổi khí hậu, ít phát thải carbon và công bằng xã hội—nhưng chỉ khi các yếu tố khí hậu được chủ động tích hợp vào thiết kế dự án ngay từ đầu.
Nhìn về phía trước
Bản phân tích này cung cấp một trong những đánh giá toàn diện đầu tiên trên phạm vi toàn cầu về mối liên hệ giữa viện trợ du lịch và hành động chống biến đổi khí hậu.
Thông điệp rất rõ ràng: du lịch sở hữu tiềm năng chưa được khai thác đáng kể như một chất xúc tác cho sự phát triển thích ứng với biến đổi khí hậu, nhưng các mô hình tài trợ hiện tại vẫn tập trung chủ yếu vào các biện pháp thích ứng từng bước thay vì những thay đổi mang tính đột phá.
Với chỉ 89 dự án liên quan đến khí hậu được xác định trong số 842 sáng kiến hỗ trợ du lịch trên toàn thế giới, các nhà nghiên cứu cho rằng cần phải có những lựa chọn chính sách thận trọng, cơ chế tài trợ đổi mới và sự tích hợp mạnh mẽ hơn các mục tiêu về khí hậu nếu du lịch muốn đóng vai trò có ý nghĩa trong việc đạt được các mục tiêu phát triển và khí hậu toàn cầu.
Trong bối cảnh các chính phủ, ngân hàng phát triển và các tổ chức quốc tế đang tìm kiếm những con đường thiết thực hướng tới phát triển bền vững, nghiên cứu này vừa là một chuẩn mực vừa là một thách thức: hãy vượt ra khỏi lối mòn và khai thác du lịch như một động lực cho hành động chuyển đổi khí hậu.
Bình luận