Riyadh - Dọc theo bờ biển Biển Đỏ hẻo lánh của Ả Rập Xê Út, nơi từng được dự định là những bức tường phản chiếu vươn lên từ sa mạc và trải dài hàng dặm, một thực tại yên bình hơn đang dần hình thành.
Các quan chức Ả Rập Xê Út đã hủy bỏ các hợp đồng xây dựng quan trọng liên quan đến... NEOMDự án trọng điểm trị giá 500 tỷ đô la của vương quốc, theo nhận định của các nhà phân tích, là một trong những dấu hiệu rõ ràng nhất cho thấy dự án mang tính tương lai này đang được điều chỉnh lại trong bối cảnh áp lực tài chính ngày càng gia tăng và căng thẳng khu vực leo thang.
Việc hủy bỏ — bao gồm cả các công trình đường hầm lớn thiết yếu cho DòngDự án thành phố tuyến tính dài 170 km do NEOM lên kế hoạch thực hiện diễn ra vào thời điểm bất ổn gia tăng trên khắp vùng Vịnh, khi xung đột liên quan đến Iran đe dọa cơ sở hạ tầng, dòng vốn đầu tư và niềm tin kinh tế.
Một dự án nhằm định hình lại một quốc gia.
Được Thái tử Mohammed bin Salman khánh thành vào năm 2017, NEOM được hình thành như là trọng tâm trong quá trình chuyển đổi của Ả Rập Xê Út khỏi sự phụ thuộc vào dầu mỏ - một khu vực công nghệ cao, trung hòa carbon được thiết kế để thu hút vốn, nhân tài và du lịch toàn cầu.
Tại trái tim của nó là DòngMột thành phố không có ô tô được hình dung như hai tòa nhà chọc trời song song chạy ngang sa mạc. Bao quanh nó là các dự án như Oxagon, một trung tâm công nghiệp nổi, và Trojena, một khu nghỉ dưỡng núi cao cấp nơi các quan chức hứa hẹn các hoạt động giải trí ngoài trời quanh năm — bao gồm cả các môn thể thao mùa đông ở một quốc gia nổi tiếng với khí hậu nóng bức.
Tham vọng không chỉ đơn thuần là về kiến trúc. NEOM được dự định để thể hiện một Ả Rập Xê Út mới: tiên tiến về kỹ thuật số, có ý thức về môi trường và đa dạng về kinh tế.
Áp lực ngày càng gia tăng
Ngay từ đầu, quy mô của dự án đã đặt ra nhiều câu hỏi về chi phí và tính khả thi. Những lo ngại đó càng trở nên trầm trọng hơn trong những tháng gần đây.
Vương quốc này đồng thời tài trợ cho một loạt các sáng kiến quy mô lớn thuộc chương trình Tầm nhìn 2030, bao gồm cơ sở hạ tầng, mở rộng du lịch và chuẩn bị cho các sự kiện toàn cầu như... Triển lãm Expo 2030 tại RiyadhDoanh thu từ dầu mỏ — dù vẫn đáng kể — ngày càng bị phân bổ cho nhiều ưu tiên cạnh tranh khác nhau.
Hiện nay, một áp lực cấp bách hơn đã xuất hiện.
Căng thẳng leo thang với Iran đã làm gián đoạn thị trường năng lượng và gia tăng rủi ro an ninh trên toàn khu vực. Các cuộc đụng độ gần đây liên quan đến các cuộc tấn công vào các cơ sở năng lượng và tuyến đường vận chuyển đã làm lung lay niềm tin của nhà đầu tư và tạo ra những bất ổn mới trong kế hoạch dài hạn.
“Môi trường địa chính trị đã thay đổi đáng kể,” một nhà kinh tế học ở vùng Vịnh cho biết. “Các dự án như NEOM phụ thuộc vào đầu tư nước ngoài bền vững và sự ổn định. Cả hai yếu tố này hiện đang chịu áp lực.”
Đầu tư và lao động gặp rủi ro
Hậu quả của nó đã bắt đầu hiện hữu.
Đầu tư nước ngoài — yếu tố then chốt trong mô hình tài chính của NEOM — dự kiến sẽ chậm lại khi các công ty toàn cầu đánh giá lại mức độ rủi ro trong khu vực. Đồng thời, các nhà thầu quốc tế và lao động lành nghề cũng bắt đầu xem xét lại các cam kết dài hạn tại vùng Vịnh.
Các dự án cơ sở hạ tầng quy mô lớn, đặc biệt là những dự án vẫn đang trong giai đoạn đầu, thường là những dự án đầu tiên bị trì hoãn hoặc phải thiết kế lại trong điều kiện như vậy.
Việc hủy bỏ các hợp đồng đào hầm cho thấy một sự đánh giá lại toàn diện hơn về các ưu tiên, chứ không phải là một sự điều chỉnh riêng lẻ.
Từ tầm nhìn đến sự chỉnh sửa
Các quan chức chưa từ bỏ NEOM. Thay vào đó, họ dường như đang định hình lại nó.
Các tín hiệu gần đây cho thấy sự thu hẹp quy mô của những yếu tố tham vọng nhất. DòngCùng với đó là sự chuyển hướng sang các dự án có lợi nhuận kinh tế rõ ràng hơn — bao gồm các trung tâm hậu cần, cơ sở hạ tầng dữ liệu và các dự án phát triển du lịch có mục tiêu cụ thể.
Việc điều chỉnh lại như vậy không phải là điều bất thường đối với các dự án quy mô lớn, đặc biệt là những dự án được khởi công trong thời kỳ lạc quan kinh tế. Điều làm nên sự khác biệt của NEOM chính là quy mô của lời hứa ban đầu – và vai trò trung tâm của nó trong chiến lược quốc gia của Ả Rập Xê Út.
Giấc mơ du lịch hòa quyện với thực tế khu vực.
Du lịch vẫn là trụ cột của Tầm nhìn 2030, với mục tiêu của Ả Rập Xê Út là định vị mình như một điểm đến toàn cầu. Các khu nghỉ dưỡng, khu phát triển ven biển và trải nghiệm đô thị công nghệ cao của NEOM được thiết kế để củng cố nỗ lực đó.
Tuy nhiên, ngành du lịch lại vô cùng nhạy cảm với nhận thức về sự ổn định.
Xung đột khu vực — ngay cả khi chỉ giới hạn trong phạm vi địa lý — cũng có thể ảnh hưởng đến hành vi của du khách, chi phí bảo hiểm và hoạt động của các hãng hàng không. Đối với một quốc gia vẫn đang xây dựng danh tiếng là điểm đến du lịch giải trí, những yếu tố này càng có trọng lượng lớn hơn.
Những thách thức đối với Tầm nhìn 2030
NEOM không chỉ là một dự án phát triển; nó còn là biểu tượng cho sự chuyển mình kinh tế của Ả Rập Xê Út.
Thành công của mô hình này sẽ chứng minh rằng vương quốc có thể chuyển mình từ sự phụ thuộc vào dầu mỏ sang một nền kinh tế đa dạng, dựa trên đổi mới sáng tạo. Tuy nhiên, những khó khăn mà mô hình đang gặp phải có nguy cơ làm dấy lên những nghi ngờ về tốc độ và tính khả thi của quá trình chuyển đổi đó.
Khi Triển lãm Expo 2030 đang đến gần, Ả Rập Xê Út chỉ còn một khoảng thời gian ngắn để thể hiện những tiến bộ cụ thể.
Một con đường phía trước đầy bất trắc
Hiện tại, khu vực sa mạc nơi NEOM đang được xây dựng vẫn đang hoạt động, nhưng không khí đã thay đổi — từ tham vọng vô bờ bến sang sự điều chỉnh thận trọng.
Câu hỏi đặt ra không còn là liệu NEOM có được xây dựng hay không, mà là cuối cùng nó sẽ có hình dạng như thế nào.
Trong một khu vực chịu ảnh hưởng mạnh mẽ bởi địa chính trị cũng như quy hoạch tổng thể, ngay cả những tầm nhìn hướng tới tương lai nhất cũng phải đối mặt với thực tế hiện tại.
Bình luận